Документы

Путь Беларуси к демократии, как это представляется Объединенной гражданской партией

С. Богданкевич, почётный председатель Объединенной
гражданской партии, профессор

Авторитарный режим, установившийся в Беларуси, имеет истоки в белорусском народе. Он базируется на объективной основе - ностальгии по советской стабильности и социальной защищенности, на устойчивом недоверии к демократическим институтам, на антирыночных настроениях, на идеологии "твердой руки". Вместе с тем, с конца 1998 года в общественном сознании народа наметился перелом. Власть почти полностью растранжирила как господствовавшие иллюзии, так и имевшиеся в стране экономические, политические и идеологические ресурсы. Народ хочет перемен, улучшения уровня жизни.

Лукашенковский миф о "белорусском чуде" лопнул, едва родившись. Экономика разрушается, рубль обесценивается, инвестиций нет, товарный дефицит и цены растут, народ нищает. Страна вступила в фазу стагнации.

Главный катализатор демократических перемен - нарастание экономических трудностей и общественного недовольства, включая недовольство от произвола "вертикальных" чиновников. Увеличивается отставание жизненного уровня белорусов от уровня жизни в соседних демократических странах. Все более широкому кругу граждан видна недостижимость процветания в условиях авторитарного режима...

ОГП допускает возможность либерализации авторитарного режима Лукашенко под воздействием экономических трудностей, общественного недовольства, внутреннего и международного давления. Оппозиция должна быть готовой к использованию этого шанса.

Завоевать политическую власть без реального участия в выборах невозможно. ОГП стоит на позиции участия в реальных свободных выборах в парламент и президента страны.

ОГП является политической организацией либерально-консервативной ориентации, главной задачей которой являются не уличные акции, правозащитная или просветительская деятельность, а реализация своей политической платформы и экономической программы посредством работы в органах власти. Главное в ее идеологии - примат гражданского общества над государством и свободный рынок.

ОГП поддерживет идею возрождения духовно-нравственных белорусских устоев и национальной культуры, восстановления исторической национальной символики и реального утверждения белорусского языка в качестве первого государственного. В то же время партия выше интересов нации и государства ставит права и свободы человека и гражданина, ориентируется на всех граждан страны вне зависимости от того, на каком языке разговаривает тот или иной человек. ОГП выступает категорически против какого-либо администрирования и принуждения. Она ни сегодня, ни завтра не различает и не будет никогда различать граждан Беларуси по этническому происхождению, национальности, языку или вероисповеданию.

ОГП - партия созидателей. Нам нужна власть, чтобы высвободить творческий потенциал народа, чтобы дать свободу предпринимательству, разрушить основы коррупции и взяточничества, сформировать справедливое гражданское общество, демократическое правовое государство, установить верховенство закона, базирующегося на правах и свободах человека.

Наш важнейший электорат - это интеллигенция в широком смысле этого слова, это мелкие и средние предприниматели, чиновничество, профессиональные рабочие, офицеры, фермеры. Мы обеспечим создание системы, при которой труд, нужный потребителю, будет высоко оценен. Будет гарантирована неприкосновенность собственности, защищены от обесценения денежные сбережения, ликвидирована инфляция.

В борьбе с авторитарным режимом ОГП выступает против всеядности и неразборчивости в средствах, за проведение высоконравственной политики и завоевания доверия в обществе. Мы против освободительных войн и революций. За диалог и переговоры. За завоевание власти путем участия в свободных и справедливых выборах, которые бы исключали саму возможность фальсификации волеизъявления граждан. ОГП готова признать и согласиться с любыми итогами свободных выборов.

Наш шанс - в способности предъявить обществу реалистическую концепцию трансформации к лучшей жизни, в изменении настроений населения, в осознании обществом незаконности режима, в обеспечении поддержки с Востока, в налаживании должных коммуникаций с Западом. Путь к успеху - разработка воспринимаемой населением концепции будущего Беларуси, эффективная экономическая программа и их пропаганда среди избирателей.

При диктатуре у оппозиции отсутствует возможность диалога с собственным народом. В этих условиях выборы, в том числе и назначаемые нелегитимной властью, дают демократам уникальную возможность легального доступа к электорату и, что еще важнее, доступа самого электората к политическому процессу. Поэтому не воспользоваться любой объявленной выборной кампанией как возможностью доступа ОГП к обществу, а общества к политическому процессу было бы крупной политической ошибкой.

ОГП стоит на позиции защиты государственной независимости и нейтралитета Республики Беларусь, за тесное экономическое сотрудничество с Россией, за сохранение членства в СНГ, за, в перспективе, вхождение в Европейский Союз.

Мы - европейцы. Лукашенковский курс на единение с Россией контпродуктивен. Наше будущее - в самостоятельном развитии, в постепенной интеграции в цивилизованное европейское сообщество. Значительная часть российской элиты не в состоянии отказаться от своего имперского мышления и блокового мировоззрения, в основе которого лежит тезис об изначальной враждебности западной цивилизации по отношении православно-славянской. Это никак не может соответствовать нашим национальным интересам. Объединение с Россией не поможет решить нам ни одной экономической проблемы. Таможен на границе давно нет. Сохранение для нас российского рынка и получение энергоресурсов возможно и при сохранении нынешнего статус-кво. Беларусь остро нуждается в инвестициях - у России самой острейший дефицит капиталов. Объединение, кроме проблем и потери суверенитета, не добавит белорусам никаких новых льгот или преимуществ.

Влияние России на развитие либо торможение демократии в Беларуси огромно. ОГП понимает важность поддержки демократии с Востока, видит необходимость взаимопонимания с Россией, а также доведения своей дружественной позиции до общественного сознания России.

ОГП выступает против международной изоляции лукашенковской Беларуси - при усилении внутреннего и внешнего политического и иного давления на правящий режим, увязке предоставляемых Западом выгод с демократизацией, сохранении поддержки демократических сил, оппозиционных масс-медио и независимых НЖО.

ОГП считает, что в стране созрели условия для проведения переговоров "О путях выхода из конституционного и политического кризиса". Сегодня они тормозятся искусственно. Власть находится во внутриэкономическом тупике и международной изоляции, которые нельзя преодолеть без достижения согласия с обществом. В общественном сознании сформировалось понимание не легитимности власти Лукашенко после 20 июля 1999 года, необходимости проведения реальных свободных выборов. Оппозиция (в процессе майской президентской кампании) окрепла, поддерживается цивилизованным миром, прежде всего Советом Европы, ОБСЕ и демократическими силами России, располагает эффективной программой выхода из экономического тупика и высококлассными профессионалами.

Субъектом переговоров со стороны оппозиции могла бы быть делегация, сформированная оппозиционным Верховным Советом по согласованию со всеми демократическими силами, выступающими против авторитарного режима. Целью таких переговоров было бы создание условий для проведения реальных справедливых и свободных выборов Президента и Парламента страны под жестким национальным и международным контролем, а также конституционная реформа.

Путь к демократии и открытому плюралистическому обществу будет долгим. Это работа поколения. Демократия не установится со сменой Президента. В общественном сознании должны быть преодолены всеобщая апатия и недоверие к демократии как инструменту улучшения жизни, к политике как к безнравственному занятию и политикам - аморальным, циничным личностям, к демократическим институтам, в том числе политическим партиям.

Принципиальные положения Концепции будущего Беларуси

Приоритеты - решительные реформы, эффективность, инвестиции, социальные гарантии.

Базовой идеологией Концепции будущего является европейская социальная система с ее непреходящими общественными ценностями, такими как права и свободы человека, гражданское общество, демократическая форма правления, верховенство закона, "священное право собственности", свободное предпринимательство, рыночная экономика, социальная защищенность населения.

В основе экономической философии лежит понимание того, что государственный монополизм вреден для общества и отдельного гражданина. Необходимо обеспечить минимизацию деятельности чиновничества. Роль государства должна состоять главным образом в обеспечении закона и порядка в обществе, социальной защиты нетрудоспособных и безработных, поощрении открытости, свободы выбора и конкуренции.

Белорусское государство останется полностью ответственным за четыре животрепещущих проблемы общества: социальное обеспечение (в том числе обеспечение прожиточного минимума для своих граждан), пенсионное обеспечение, здравоохранение и образование.

Отменяются всякие ограничения по оплате труда. Минимальная заработная плата и минимальная пенсия устанавливаются на уровне минимального потребительского бюджета. Доходы на уровне минимального потребительского бюджета не облагаются налогом. Незамедлительно реализуется эффективная система индивидуальной поддержки малоимущих.

Другие проблемы решаются на рынке через свободу предпринимательства, конкуренцию и равные условия хозяйствования для всех субъектов. В экономике должен быть порядок, править закон. Как частная, так и государственная собственность находятся под государственной защитой.

Форма правления страной - демократическая. Обеспечивается строгое разграничение полномочий между президентом, правительством, парламентом, судебной системой и местными органами власти. Парламент формируется по смешанной мажоритарно-партийной системе. Формирование правительства производится с учетом парламентского большинства. Главы местной администрации избираются прямым голосованием населения. Восстанавливаются в полном объеме контрольные функции парламента и местных Советов. Полномочия президента ограничиваются путем их частичной передачи правительству и парламенту, при сохранении сильного института президентской власти.

Осуществляется безотлагательное реформирование - в сторону эффективности, сокращения численности и удешевления - системы управления, государственного контроля, силовых структур, социальной сферы. Обеспечивается существенное сокращение и упрощение государственной бюрократии. Численность работников МВД сокращается более чем в два раза. Белорусская армия станет профессиональной.

Реформируется налоговая система и гарантируется ее стабильность. Обеспечивается для общественности полная прозрачность бюджета. Восстанавливается контроль парламента за бюджетом, государственными внебюджетными фондами и использованием государственного имущества.

Восстанавливается автономия Национального банка, прекращается практика государственного фальшивомонетничества, обеспечивается стабилизация национальной волюты. Ликвидируется административный валютный "рынок" - оазис спекуляций и коррупции. Либерализируются цены и торговля. Возрождается национальная финансовая и банковская системы. Гарантируются сбережения в национальной валюте от обесценения.

Реконструируется промышленность и сельское хозяйство, обеспечивается их приватизация и демонополизация. Развиваются рыночные институты. Обеспечивается государственная поддержка малого бизнеса. Реформируется колхозно-совхозная система на базе частной собственности на землю. С помощью конкуренции подавляется инфляция.

Гарантируются равные условия хозяйствования для всех экономических субъектов, отменяются налоговые льготы отдельным субъектам, а также дотации и субсидии коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту, топливному сектору.

Устанавливается жесткая договорная , финансовая и бюджетная дисциплина с отработанным механизмом санации и банкротства.

Страна, углубляя сотрудничество с Россией и странами СНГ в рамках улучшенного таможенного союза (режима свободной торговли), вступает на путь тесного сотрудничества с ЕС, Советом Европы и ОБСЕ, активизирует взаимоотношения с МВФ, МБРР, ЕБРР и другими международными финансовыми институтами, создает условия для притока инвестиций и возврата ранее вывезенного из страны капитала. В целях возврата капитала амнистируются доходы всех юридических и физических лиц на три года.