КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2. Характеристика жилищного фонда
Примечание: В данном и других разделах мы используем официальные
данные Министерства статистики и анализа, других министерств, органов
местной власти, предприятий и организаций ЖКХ, а также собственные
расчеты, сделанные на основании имеющихся у нас официальных данных.
2.1. Структура жилищного фонда
республики
(тыс. м2, % на 1.01.2002 г.)
Весь жилищный фонд составляет 214.959,3 м2, в том числе по формам
собственности: государственный - 43370,7 м2 (20,2%), частный - 171582,2
м2 (79,8%). В городах жилищный фонд занимает 137384,8 м2 (63,9%
от общереспубликанского), на селе - 77574,5 (36,1%). В городах жилищный
фонд по формам собственности составляет: государственный - 36251,8
м2 (26,4%), частный - 101126,6 м2 (73,6%). На селе частный фонд
занимает 70455,6 м2 (90,8%).
Вывод: По сравнению с советским периодом времени структура жилищного
фонда по формам собственности изменилась коренным образом: из преимущественно
государственного жилье стало преимущественно частным (79,8%). Это
произошло, прежде всего, за счет приватизации жилищного фонда, особенно
в городах, где в советский период на частное жилье приходилось до
10%, а ныне оно занимает 73,6%.
2.2. Жилищный фонд по областям
Жилищный фонд по областям составляет: (тыс. м2)
- Брестская - всего: 31421,2м2; в т.ч. город - 17465,5м2 (55,6%),
село - 13955,7м2 (44,4%)
- Витебская 29720,1м2; в т.ч. город - 18393,3м2 (61,9%), село
- 11326,8м2 (38,1%)
- Гомельская 34655,0м2; в т.ч. город - 22429,1м2 (64,7%), село
- 12225,9м2 (35,3%)
- Гродненская 26418,4м2; в. т.ч. город - 14577,5м2 (55,2%), село
- 11840,9м2 (44,8%)
- г. Минск 31499,9м2; в т.ч. город - 31499,9м2 (100 %), село -
- (0,0%)
- Минская 34035,5м2; в т.ч. город - 15689,5м2 (46,1%), село -
18346,0м2 (53,9%)
- Могилевская 27209,2м2, в т.ч. город - 17330,0м2 (63,7%), село
- 9879,2м2 (36,3%)
2.3. Уровень благоустройства
жилищного фонда в городских поселениях и сельской местности (без
жилья физических лиц)
Удельный вес общей площади, оборудованной:
- Водопроводом - 64,5%, в т.ч. в городах - 85,2%
- Канализацией - 62,2%, в т.ч. в городах - 84,3%
- Центральным отоплением - 62,5%, в т.ч. в городах - 87,0%
- Ваннами (душем) - 54,1%, в т.ч. в городах - 79,6%
- Газом (включая жидкий) - 87,3%, в т.ч. в городах - 86,2%
- Горячим водоснабжением - 52,4%, в т.ч. в городах - 78,3%
- Напольными электроплитами - 7,6%, в т.ч. в городах - 11,5%
Выводы:
- В городах республики, являющееся наиболее благоустроенным,
многоквартирное жилье не оборудовано: водопроводом - 14,8%, канализацией
- 15,7%, душем - 20,4%, горячей водой - 21,7%. Или около 1 млн.
жителей многоквартирных домов все еще не пользуются комплексными
благами городского благоустройства.
- Статистика умышленно, надо думать, не дает данных о благоустройстве
425613 жилых строений городов, принадлежащих физическим лицам.
Как правило, индивидуальные дома городских граждан также в полной
мере не обеспечены комплексным инженерным благоустройством. В
указанных домах проживает также не менее 1 млн. городских жителей.
- Статистика, надо думать также умышленно, не дает данных о благоустройстве
1130404 индивидуальных домов, расположенных в сельской местности
и принадлежащих физическим лицам. Всем нам, тем не менее, хорошо
известно, как благоустроено это жилье.
- Таким образом, можно констатировать, что около половины населения
республики, то есть около 5 млн. человек, проживает или в неблагоустроенном
жилье или в частично благоустроенном. Или, мы имеем около половины
жилищного фонда, инженерно благоустроенного на уровне конца ХIХ
века, начала ХХ века, имевшегося в странах Западной Европы.
2.4. Средняя обеспеченность
населения жильем в расчете на одного жителя в городах
Она в целом возросла с 12,9м2 в 1980., с 15,5м2 в 1990 г. до 19,5м2
на одного жителя в 2001 году. По областям составляет в: Брестской
- 19,1м2, Витебской - 19,8, Гомельской - 21,1, Гродненской - 19,5,
г. Минске - 18,4, Минской - 19,4, Могилевской - 20,3 м2 на одного
жителя.
Эти показатели, в среднем, в 2 раза ниже, чем в Западно-Европейских
странах. По оценкам экспертов в республике число нуждающихся в улучшении
жилищных условий составляет не менее 500-600 тысяч горожан.
В частности, на сегодняшний день в очереди на жилье только в Минске
стоит около 130 тысяч семей. Из них около 50 тысяч - молодые семьи.
В нынешнем же году жилищные условия смогут поправить лишь 7 тысяч
семей.
2.5. Число жилых строений, которые
не заселены (пустуют), и где постоянно не живут
В республике имеется всего 1723927 жилых домов, в том числе в
городах - 487027, на селе - 1236900 домов. Из них, число домов,
которые не заселены (пустуют), и в которых постоянно не живут, составляет
- 120846, в том числе в городских поселениях - 727, в сельской местности
- 120119 домов. На селе 52253 домов из числа указанных используются
для сезонного проживания, в том числе горожанами летом, остальные
67866 домов пустуют круглогодично и не используются. Из общего числа
пустующих домов 4036 находится в зоне радиоактивного загрязнения
15 Кю/кв.км и более единиц, в том числе в Гомельской области - 3343
дома, в Могилевской - 693.
2.6. Ветхий и аварийный жилищный
фонд
Без жилых помещений, принадлежащих физическим лицам, то есть только
государственный ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 646950м2,
в том числе в городах - 453045, на селе - 193905м2. По регионам
указанный жилищный фонд распределяется следующим образом:
- Брестская область - 98708м2 или 15,2% от указанного жилья
- Витебская - 141489м2 или 21,9% от указанного жилья
- Гомельская - 82151м2 или 12,7% от указанного жилья
- Гродненская - 51359м2 или 7,9% от указанного жилья
- г. Минск - 60085м2 или 9,3% от указанного жилья
- Минская - 144263м2 или 22,3% от указанного жилья
- Могилевская - 68895м2 или 10,7% от указанного жилья
По статистике на 1.01.2002 г. в ветхом и аварийном жилье проживает
35072 человека, во что вряд ли можно поверить, исходя из площади
такого жилья. На практике же такое жилье является, как правило,
перенаселенным. Надо думать, численность жителей, проживающего в
ветхом и аварийном жилье, по отчетам занижена раза в два. В любом
случае, даже если верить официальным цифрам, то это численность
достаточно большого, по меркам Беларуси, районного центра.
2.7. Капитальный ремонт жилищного
фонда и источники его финансирования
По официальным данным фактические затраты на капитальный ремонт
жилищного фонда республики составили в 2001 году по всем источникам
финансирования 31316,9 млн. руб. или, эквивалентно, чуть более 20
млн. долларов США, в том числе в городах и на селе. Сравним эти
данные с потребностями жилых домов в капитальном ремонте.
Повторим данные по г. Минску: 700 млн. долларов США составляет
недоремонт государственного жилья, 300 млн. - ведомственного жилья.
Итого: около 1 млрд. долларов США.
Жилищный фонд государственного и ведомственного жилья г. Минска
(около 25 млн. м2) составляет, ориентировочно, пятую часть от такой
же общей площади в городах республики. Таким образом, к недоремонту
жилья в г. Минске мы можем добавить недоремонт жилья в других городах
республики в объеме около 5 млрд. долларов США.
По данным Министерства экономики и МЖКХ на 1.01.1991г. государство
национализировало 145 млн. руб., накопленных как амортизационные
отчисления на капремонт жилищно-строительными кооперативами (ЖСК).
Деньги ЖСК до сих пор не возвращены. Если мы возьмем курс доллара
к рублю в 1991 г. и ежегодные потери ЖСК в щадящие 15%, то мы получим
сумму в 620 млн. долларов США.
Если мы сложим все вышеуказанные суммы, то ориентировочно, общий
недоремонт жилья составит 6,6 млрд. долларов США. Поскольку никакой
статистики по недоремонту жилья не ведется, то мы, ориентируясь
на приведенные цифры, даже если их занизим почти в 2 раза, то и
получим действительно "космическую" цифру в 3,5 млрд.
долларов, как и указали в п. 1.1. С другой стороны, мы можем проверить
уровень недоремонта жилья через сравнение жилья ЖСК и общего жилищного
фонда в городах. ЖСК занимает 7,2% от общей площади жилья и имеет
уровень недоремонта в 620 млн. долларов США. Если указанный недоремонт
умножить только на 10 (а можно и на 15), мы опять получим цифру
более чем на 6 млрд. долларов США.
Сколько же лет людям надо ожидать ремонта при указанном уровне
его финансирования в 20 млн. долларов США в год? Более 170 лет.
Вот какая перспектива по ремонту жилья имеется у нынешней власти
для белорусов - горожан, если недоремонт жилья принять в объеме
даже 3,5 млрд. долларов США.
При этом следует подчеркнуть, что никаких иных финансовых источников,
кроме как государственных, для капитального ремонта жилья не имеется.
Частный сектор жилья ЖСК, лишившись в 1991 году собственных средств,
в последующие годы их не накапливал. Весь остальной жилищный фонд,
обслуживаемый через государственные или ведомственные жилищные службы,
тем более этого не делал. Постановлением Правительства от 1999 г.
со второго полугодия указанного года начат процесс перечисления
жителями отчислений на капремонт в размере 50% от суммы технического
обслуживания. Однако, эти суммы, попадая в госказну, немедленно
расходуются согласно бюджетному плану. Таким образом, никаких отчислений
на капремонт, осуществляемых жителями, или иных средств по другим
финансовым источникам на цели капремонта жилья в стране не накапливается.
Более того, при таком подходе по перечислениям средств жителями
со стороны органов власти допускается вопиющая несправедливость,
фактически осуществляется государственный рэкет. Не ведется учет
отчислений на капремонт по конкретным домам. Не предусмотрен механизм
индексации средств с учетом высокой в стране инфляции. Естественно,
на данные суммы не начисляются проценты. Средства жителей используются
на другие дома. Ясно, что жителей не информируют ни о накопленных
средствах, ни о плановых сроках ремонта их домов. Хищно и незаконно,
запустив пылесос в семейный бюджет, государство, не отрегулировав
свои отношения с жителями хоть каким-нибудь договором, латает за
счет денег жителей дыры, образованные в собственном бюджете.
Каков же уровень этого государственного грабежа из кармана жителей,
выманивания средств на цели капремонта якобы данного дома, на самом
деле расходуемых совершенно на другие жилые дома? Исключив индивидуальное
жилье частных домов в городах мы можем взять в расчет около 130
млн. м2 общей площади. Если в декабре 2001 года жители оплачивали
11 рублей в месяц за 1 м2 техобслуживания, то размер их отчислений
на капремонт составлял 5,5 рубля за 1 м2 или 715 млн. рублей в месяц,
что составляло на тот период 433000 долларов США. В июне 2002 года
оплата по техобслуживанию составляла 40,53 руб. или отчисления на
капремонт составляли 20,27 рублей. Тогда июньская сумма отчислений
была уже равна 2635 млн. рублей или свыше 1,4 млн. долларов США.
В июле ожидается уровень оплаты за техобслуживание около 60,0 рублей,
осенью - 100 рублей за 1 м2, что соответственно приведет к росту
отчислений на капремонт, которые суммарно по республике составят
в июле - 2 млн., а осенью - по 3,4 млн. долларов в месяц. Если судить
по динамике роста отчислений на капремонт государство ставит цель
на 1 этапе хотя бы вернуть себе за счет средств людей указанные
20 млн. долларов, профинансированные за год из бюджета на цели капремонта.
Есть ли такой подход изымания средств у жителей на цели капремонта
домов для разрешения задачи восполнения их недоремонта? Подсчитаем
по максимуму. Если учесть, что по планам центрального руководства
республики в 2005 году тарифы достигнут уровня полного возмещения
эксплуатационных расходов, то при нынешней себестоимости технического
обслуживания в 184,10 рублей (0,1 доллара) за 1 м2, отчисления на
капремонт составят 0,05 доллара за 1 м2. Всего по республике в месяц
будет собираться отчислений на сумму, равную 6,5 млн. долларов или
78 млн. в год. Следовательно, жилые дома, срок которых наступил
уже в 2002 году, при накопленном недоремонте в 3,5 млрд. долларов
будут отремонтированы только через 45 лет. Это, конечно же, меньше,
чем через 170 лет, но такой подход к ремонту жилья явно не устроит
не только нынешних жителей, но даже детей, которые еще не родились.
А ведь отчисления сегодня ниже, чем мы приняли в расчет. Следовательно,
сроки возможного ремонта наступят значительно позже, чем через 45
лет.
Таким образом, с какой бы стороны мы не зашли к проблеме капремонта
жилищного фонда республики, получается, что денег на эти цели катастрофически
недостает.
2.8. Эксплуатация, текущий ремонт
жилищного фонда и источника их финансирования
Для более точной характеристики проблем эксплуатации и текущего
ремонта жилищного фонда мы ограничимся только городскими поселениями.
Расходы на эксплуатацию жилищного фонда в городах составили в 2001
году 241123,3 млн. руб. или, эквивалентно, около 150 млн. долларов
США. Квартирная плата, без целевых сборов на коммунальные услуги,
компенсировала указанные расходы всего лишь на 6297,5 млн. рублей
или 2,6%, или на 4,2 млн. доллара. В составе общих расходов на эксплуатацию
фактические затраты на текущий ремонт жилищного фонда составили
в 2001 году 61301,6 млн. рублей или, эквивалентно, около 40 млн.
долларов. Преобладающий объем в услугах и текущем ремонте жилья
выполнили государственные жилищные службы.
Часть бюджетных расходов по эксплуатации и текущему ремонту компенсировать
за счет доходов от арендной платы. Всего же получено доходов от
эксплуатации жилищного фонда, без квартирной платы, около 84 млрд.
рублей или 56 млн. долларов. Тем не менее, при среднем доходе за
1 м2 от обслуживания общей площади жилья в 2,1 тыс. рублей, тратилось
в среднем на 1 м2 5,8 тыс. рублей.
Много ли, мало ли выделяется средств на эксплуатацию и текущий
ремонт жилищного фонда? Для примера возьмем два дома: один на 60
квартир площадью 3000 м2 и второй в пять раз больше площадью 15000
м2. Представим себе, что это дома ЖСК, находящиеся на самообслуживании
и, как правило, которые не получают бюджетных дотаций на содержание
жилья в силу отсутствия интереса в этом местной власти и безынициативности
председателя правления ЖСК. Если исходить из тарифа в декабре 2001
года за техобслуживание в 11 рублей за 1 м2 жилья, то ежемесячный
доход ЖСК на эксплуатацию и текущий ремонт составит по:
- 60-квартирному дому - 33000 рублей или, эквивалентно, 21 доллар;
- 300-квартирному дому - 165.000 рублей или 105 долларов.
Совершенно понятно, что за эти деньги невозможно содержать председателя
правления ЖСК, бухгалтера, сантехника, электрика, столяра, дворника
и еще выполнять те или иные работы: красить подъезд, ремонтировать
крыши и стыки, заменять арматуру в тепловом узле и т.д. Денег хватит
только на замену электролампочек в подъезде или метлу для дворника.
Между прочим, при таком финансовом обеспечении, без бюджетный дотаций,
находятся большинство домов ЖСК, находящихся на самообслуживании,
даже в г. Минске, не говоря уже об областях, в частности, Брестской
области. Следовательно, до 2002 года жители платили на эксплуатацию
и текущий ремонт финансовых средств очень мало.
Но множество, абсолютное большинство домов находится на обслуживании
в государственных жилищных службах. Эти службы напрямую получают
бюджетные дотации на эксплуатацию и текущий ремонт жилья, которые
по праву принадлежат самим жителям, ибо выделяются для целей их
домов. Сколько же жилищная служба получала дотации в месяц на содержание
указанных домов? По 60-квартирному дому - 519.000 (324 доллара),
300-квартирному дому - 2.550.000 (1594 доллара). Вот указанные суммы
и вошли в официальную статистику, в целом по республике, приведенную
выше. Они же и создают впечатление о выделяемых больших суммах на
эксплуатацию и текущий ремонт жилищного фонда. Хотя, если расходы
в 150 млн. долларов, произведенные в 2001 году, сравнить с нормативом,
то по нему на жилье должно было расходоваться 190 млн. долларов
(около 290 млрд. рублей), или получено из бюджета и израсходовано
меньше, чем положено по нормативу, на 40 млн. долларов США.
Что же делает в доме на указанные средства государственная жилищная
служба? Что-то в квартире? Нет. За эти деньги красит подъезд? Нет.
Наоборот, в г. Минске Мингорисполком принял решение весной 2002
года о покраске подъездов за счет средств самих жителей. Что делает
служба в тепловом узле? Обеспечивает пуск отопления и его отключение?
Это, да, делает. А что еще выполняется? Метётся двор и очень часто
не подметается, а метётся. Вот и все, что делает эта служба. Притом
делает некачественно. Хотя имеется целая книга норм эксплуатации
и текущего ремонта, под соблюдение которых оплачивают средства жители
и выделяются бюджетные дотации. Но нормы эти давно просто бумага,
в действительности они не соблюдаются.
Как же тогда, куда расходуются жилищной службой получаемые средства
от жителей и бюджета? Подсчитаем. Допустим, что на территории государственной
службы находится по десять вышеуказанных домов. Это достаточно большой
объем работ. Доход службы в месяц составит около 20 тысяч (210+3240+1050+15940),
а в год - 240 тысяч долларов. Подчеркнем, что эти деньги служба
получила от жителей и бюджета автоматически, не сделав еще ничего,
не имея ни договорных обязательств, ни отчетности перед жителями
и только потому, что так было принято еще в 1926, 1928 г.г. Но сделаем
и замечание, что деньги служба получает неритмично и не все. Во-первых,
подводит дисциплина платежей населения (16; 22 и более процентов
неплатежей, а по отдельным регионам до 50%). Во-вторых, бюджетные
деньги часто приходят с очень большими опозданиями, причем все равно
30:40% от положенного не доплатят. В-третьих, над микрорайонной
службой есть всегда начальство: объединение (ЖРЭО), предприятие
и т.д. Это начальство часть денег изымет под свои функции и ответственные
поручения еще более высокого начальства. Так что, если в службу
половина денег от расчетной величины придет и то хорошо, то есть
10.000 долларов в месяц. Из них половина уйдет на заработную плату
персонала службы, а остальных денег на содержание домов останется
совсем уже мало. Столько мало, что не хватает даже на один дом №
8 по ул. Жуковского в г. Минске, чтобы закрыть 1 жалобу.
Как вытекает из вышеизложенного, основными источниками финансирования
эксплуатации и текущего ремонта являются средства из бюджета и в
2001 г. они преобладают. Квартирная плата, в 2001 г. была крайне
мала. Но с конца 2001 года квартирная плата стала резко увеличиваться,
тарифы по отдельным видам услуг возросли в несколько раз.
2.9. Тарифы для населения за
жилищно-коммунальные услуги, налоги для жилищно-эксплуатационных
организаций
Тарифы. Весь постсоветский период тарифы в республике на услуги
ЖКХ соответствовали постановлениям ЦИК и СНК СССР от 1926, 1928
г.г., где оговаривалось не превышение уровня квартирной платы 10%
от уровня себестоимости жилищно-коммунального обслуживания. Такой
подход приводил к необходимости больших бюджетных дотаций в сферу
ЖКХ, и, до поры до времени, убаюкивал население. Он мог бы сохраняться,
кстати, и далее, если бы власть имела что-то наподобие кувейтской
нефтяной трубы для стабильного бюджетного дохода и по рыночному
реформировала бы предприятия и организации ЖКХ. В условиях богатого,
тем более сверхбогатого бюджета, было бы необязательным перекладывать
всю тяжесть затрат ЖКХ на семейный бюджет жителей. Однако, в бюджете
денег стало слишком мало. Отсюда, для белорусского населения перестали
петь убаюкивающие песни, закончился и социализм советской эпохи,
выражавшийся в низких тарифах на услуги ЖКХ.
С конца прошлого года, впервые за все постсоветские годы, руководство
республики пошло на беспрецедентное в нашей истории повышение тарифов
на услуги ЖКХ, называя его началом реформы отрасли, хотя в этом
направлении не сделано буквально ничего. С начала года по май их
рост составил 86%, в т.ч. на газ - 42,6%, водоснабжение - 61,4%,
электричество - 56,3%, техобслуживание - 230%, а за пользование
лифтом плата возросла в 7,5 раза.
В июне 2002 года, если мы взглянем на маленькую счет-квитанцию,
по которой житель оплачивает ежемесячную квартирную плату, тарифы
составляют по: техобслуживанию 40,53 рубля за 1 м2 при себестоимости
техобслуживания в 184,10 руб. на 1 м2; воде-канализации - 119,70
руб. за 1 м3, подогреву воды и отоплению (зимой) - 12054,30 рублей
за 1 Гкал тепловой энергии; газ - 365 рублей на человека; вывозу
твердых бытовых отходов и их обезвреживанию - 180,75 руб. на 1 чел.;
радио - 177 руб. за 1 единицу; 125 руб. за одну антенну. Итого,
летом жители трехкомнатной квартиры платят в месяц около 25.000
рублей, а зимой в июньских тарифах будут платить не менее 50.000
рублей. Кроме того, отдельно оплачивается электрическая энергия.
В июле-августе тарифы вновь возросли. Зададим вопросы: "Много
ли или мало ли платят жители за услуги ЖКХ в 2002 году? Будут ли
и далее повышаться тарифы?"
Поскольку плата за квартиру в 2002 году стала так высока по сравнению
с семейными доходами населения (заработная плата, пенсии), то, очевидно,
что жители платят слишком много и такие траты для них непосильны.
Не случайно растут неплатежи населения за жилищно-коммунальные услуги,
составляющие по г. Минску 16%. Однако если рассмотреть бюджетные
возможности для дотаций в отрасль и уровень платежей населения по
сравнению с себестоимостью услуг ЖКХ, то не только по официальному
мнению, но и по решению правящего руководства квартирная плата является
низкой и её следует в будущем повышать. По его планам к 2005 году
тарифы для населения должны достигнуть уровня 100% компенсации себестоимости
услуг и государство должно освободиться от бюджетных дотаций на
эксплуатацию жилья.
В последующие же годы должно быть достигнуто, за счет тарифов
для населения, финансирование капремонтов жилья и объектов ЖКХ,
а также полное воспроизводство в отрасли. И это обсужденная в Палате
представителей, официальная жилищная политика. Что будет сделано
в отрасли и народном хозяйстве кроме переноса бремени тяжести финансовых
затрат на население, об этом не говорится. А значит ничего иного,
обнадеживающего для населения, в планах руководства и не имеется.
Имелось - сказали бы.
На самом деле, ларчик секретов высшего руководства открывается
очень просто. Далее играть с населением в кошки мышки с малыми тарифами
на ЖКХ услуги стало не только невозможно из-за крайнего дефицита
денег и банкротства экономики, но и незачем, поскольку власть после
осени 2001 года, по его мнению, держится в руках прочно и надежно.
Население, оказывается, вполне управляемо созданными государством
инструментами, живет если не счастливо, то открыто и не возмущается
проводимым политико-экономическим курсом. Признаки опасности потерять
власть из-за недовольства населения не проявляются. А коль так,
то ничего с ним, с этим населением, не случится, если шаг за шагом
всю нагрузку за содержание жилья переложить на самих жителей. Так
думают, так делают, и так будут делать, по крайней мере, до тех
пор, пока население это будет терпеть. Объективности ради, надо
сказать, что в рассуждениях высшего руководства страны имеется и
логика, и расчет.
Первое. Тарифы на услуги ЖКХ действительно были низкими, особенно
в сравнении с реальной, а не заниженной себестоимостью, которая
регулируется в центре. Если принять во внимание сложившуюся себестоимость
услуг ЖКХ в странах, давно прошедших наш этап развития (Польша),
то оплата трехкомнатной квартиры в 100 долларов США является лишь
этапом в повышении тарифов к себестоимости. В Германии платят за
услуги ЖКХ 300-400 ЕВРО ( долларов) в месяц и даже более. У нас
же июньские тарифы вышли пока лишь по 3-х комнатной квартире на
30 долларов в месяц и то в зимний период, а в среднем по году составляют
около 22 долларов. Второе. Поскольку повышение тарифов для молчащего
населения поможет власти финансово, то это ей надо делать и потому,
что такой способ является безопасным путем добычи денег.
Налоги для жилищно-эксплуатационных организаций. Прежде всего,
здесь мы имеем цель - проинформировать население, которое пожелает
через свои инициативные группы создать совместное домовладение или
проживает в домах ЖСК.
Действующим налоговым законодательством предусмотрен целый ряд
льгот для жилищно-эксплуатационных организаций, к числу которых
относятся совместные домовладения и ЖСК. Они, получая доходы от
жителей, взносов других участников юридического лица дома, бюджетные
дотации и занимаясь эксплуатацией дома не платят налоги на прибыль
и добавленную стоимость, отчисления для поддержки производителей
сельхозпродукции и продовольствия, отчисления для финансирования
расходов на содержание ведомственного жилого фонда. Оплачивается
только 5% социального взноса, 1% пенсионного, 9% подоходного налога
с заработной платы. К сожалению, иные доходы, в том числе и от аренды,
даже если они и направляются на цели содержания и ремонта дома,
налогами облагаются в установленном порядке.
2.10. Новое жилищное строительство
Улучшение жилищный условий населения, находясь в тесной взаимосвязи
с капремонтом и реконструкцией жилья, что непосредственно связано
с реформой ЖСК, в значительной мере зависит также и от имеющихся
условий для граждан по новому жилищному строительству. К примеру,
в США, которые наша власть так прилежно критикует в официальных
телевизионных и газетных СМИ, 40% частных инвестиций по-прежнему
вкладывается в жилищную недвижимость, хотя нам до их обеспеченности
жильем еще очень далеко. Но мы, скажет человек из народа, ведь не
США. А как быть нам, здесь, в Беларуси? Где найти деньги нам - 35
тысячам белорусам, проживающим в ветхом и аварийном жилье? А надо
нам, ни много, ни мало, а где-то 250 млн. долларов США. Где их взять?
Да, действительно, если их уж нет, то взять негде. Банк кредит
не дает, даже если работаешь как, допустим, это делают в тех же
США. Кроме того, потребуется банку и залог. А что банку дать в залог,
если он существующую и строящуюся квартиру в залог и то не берет.
Даже члены новых ЖСК, которые созданы под диктовку государства,
и те могут годами ожидать кредитов, хотя для них процедура получения
кредитов и облегчена. Нет у нас законов об ипотеке, о строительных
сбережениях. Нет многого, что надо было бы иметь для провозглашенной
руководством страны политики жилищного "Приоритета". В
стране вообще совершенно не развита система поддержки населения
в его стремлении улучшить свои жилищные условия за счет нового строительства.
Поскольку на руках у жителей денег нет, до "длинных" кредитов
не достучаться, не реконструируют жители и свое жилье, устраивая
жилые мансарды, хотя это и дешевле в 1,5 раза нового жилищного строительства.
Отсюда, стоят, чуть ли, не по двадцать лет в исполкомовской очереди
наши граждане в ожидании льготных субсидий на жилищное строительство.
В Минске, к примеру, субсидии выделяются только тем, кто встал на
очередь до 1 января 1984 года. Но берутся эти субсидии за счет эмиссионного
кредитования жилищного строительства, которое является одной из
причин высокого уровня инфляции. Инфляция наносит ущерб всему населению,
лишь мизерная часть из которого выигрывает материально за счет экономических
потерь преобладающей части населения.
Тем не менее, в последние годы количество денег и за счет указанных
субсидий, в реальном исчислении, стало сокращаться. После же известных
инициатив Президента России В.В. Путина в части перехода на единую
валюту перед нами и вовсе замаячила перспектива отказа уже с 2004
года от субсидий в жилищное строительство через практику эмиссионного
кредитования. То есть, в рамках белорусско-российского Союза белорусскому
руководству предложено выбросить козырь о так называемом "Приоритете"
жилищного строительства в социальной сфере, поскольку этого "Приоритета"
на практике не было, а то, что было, решалось не экономическими
методами.
Какие следствия мы получим, если это произойдет? Сотни начатых
строек окажутся "замороженными" на долгие годы, а десятки
тысяч людей обманутыми. В значительном масштабе остановится деятельность
строительного комплекса с социальными и экономическими потрясениями.
Возникнут, естественно, проблемы с покрытием уже выделенных средств,
составляющие около 15% всех инвестиций в строительство жилья. В
то же время, наши коммерческие банки будут не способны, в настоящих
экономических условиях, подстраховать (заменить) прежнее эмиссионное
кредитование, поскольку имеют недостаточный собственный капитал
(4,7% от размера ВВП). Валютные же кредиты "Беларусбанка"
(15% в год на 6 лет) под силу единицам из всех участников строительства
жилья.
Таким образом, стоит только экономическую, финансовую, денежно-кредитную
систему, не меняя ничего иного, перевести в русло здравого смысла,
как наша модель рыночного социализма начнет рассыпаться.
В стране проблема с деньгами. Их нет ни у людей, ни у бюджета,
ни у предприятий. Да, они есть, но столько, как кот наплакал. Крайне
высока инфляция. Стоимость национального рубля с 1991 года понизилась
в 462 млн. раз! В обращении осталось менее 1% от стоимости той рублевой
массы, которая обеспечивала потребности экономики в 1990 году. От
первых руководителей государства мы слышим, что вот-вот достигнем
советских рубежей. Каких это рубежей мы достигнем при наличии таких-то
денег? На душу населения имеется национальных денег эквивалентно
80 долларов США. Плюс столько же, примерно, инвалюты в банковской
системе. Все. Больше денег в стране нет, кроме тех, что у населения
на руках. Для сравнения, в развитых странах на душу населения приходится
около 30.000 долларов США.
С какой бы мы стороны не заходили, рассматривая реформу ЖКХ, но
если мы через реформу хотим улучшать среду проживания людей, то
неизбежно, в наших условиях особенно, мы вынуждены говорить о наличии
личных денег у граждан и доступности для них кредитов по улучшению
своих жилищных условий. И все это связано как с новым строительством
жилья, так и с его реконструкцией и модернизацией. Следовательно,
укрепление национальной валюты, финансовая стабилизация, развитие
денежно-кредитной системы, повышение уровня семейных доходов является
обязательным условием для комплексной реформы ЖКХ. Если такие условия
не созданы или нет предпосылок для их создания, а реформы уже проводятся,
как это делается сейчас через повышение тарифов, значит, этим реформа
и закончится. Пользы для людей она не даст никакой, а вот ущерб
нанесет им достаточный.
Содержание
|| << Назад || Дальше
>>
|
