ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
"О ПРЕСЕЧЕНИИ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ"
Проект
Настоящий Закон определяет правовые основы пресечения недобросовестной
конкуренции при осуществлении хозяйственной деятельности и направлен на
защиту хозяйствующих субъектов от недобросовестной конкуренции.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
- коммерческие организации - организации, юридические лица, преследующие
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или)
распределяющие полученную прибыль между участниками;
- индивидуальный предприниматель - гражданин, занимающийся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица;
- хозяйственный оборот - совокупность сделок и иных оснований возникновения
гражданских прав и обязанностей;
- коммерческая тайна (нераскрытая информация) - техническая, организационная
или коммерческая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау),
не известная третьим лицам, если информация имеет действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим
лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель
информации принимает меры к охране ее конфиденциальности;
- предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность
юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте
от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность
и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,
продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными
лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг,
если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам
и не используются для собственного потребления.
Статья 2. Недобросовестная конкуренция
Недобросовестной конкуренцией признаются:
1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение
в отношении предприятий, товаров, работ, услуг или предпринимательской
деятельности конкурентов;
2) ложные утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности,
способные дискредитировать предприятие, товары, работы, услуги или предпринимательскую
деятельность конкурентов;
3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении
предпринимательской деятельности может ввести в заблуждение относительно
характера, свойств, пригодности к применению или количества товаров,
работ, услуг конкурента;
4) другие действия, противоречащие требованиям Гражданского кодекса
и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской
деятельности.
Недобросовестная конкуренция в Республике Беларусь не допускается.
Статья 3. Законодательство Республики Беларусь о недобросовестной конкуренции
Борьба с недобросовестным ведением конкуренции в Республике Беларусь регулируется
Гражданским кодексом, настоящим Законом, Законом Республики Беларусь "О
рекламе" и другими законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 4. Сфера применения закона
Настоящий Закон регулирует действия государственных и местных органов
власти, их должностных лиц, коммерческих организаций и индивидуальных
предпринимателей, физических и юридических лиц, не являющихся коммерческими
организациями, которые приводят или могут привести к недобросовестной
конкуренции.
Закон устанавливает права, обязанности и ответственность органов власти,
их должностных лиц, коммерческих и некоммерческих организаций и физических
лиц за действия, ведущие к созданию условий для недобросовестной конкуренции.
Закон направлен на согласование белорусского законодательства с законодательством
стран Европейского Союза, регулирующим отношения конкуренции.
Настоящий Закон действует на всей территории Республики Беларусь и применяется
в том числе к действиям указанных субъектов, совершенным за пределами
Республики Беларусь, если они повлекли ограничение конкуренции на ее территории.
Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила
международного договора.
ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
Статья 5. Дискриминация и дискредитация коммерческой организации (индивидуального
предпринимателя)
Дискриминацией признается распространение в любой форме сведений, направленных
на лишение, ущемление прав и законных интересов коммерческой организации
(индивидуального предпринимателя) - конкурента (его собственника) или
его работников, причинивших или способных причинить ему убытки.
Дискредитацией признается распространение в любой форме ложных, неточных
и (или) искаженных сведений, направленных на умаление достоинств и порочащих
деловую репутацию, которые связаны с личностью собственника, работников
этой коммерческой организации (индивидуального предпринимателя), а также
о производстве, управлении, финансовой и другой деятельности коммерческой
организации (индивидуального предпринимателя), его товарах, услугах.
Не признаются дискриминацией и дискредитацией распространение информации,
соответствующей действительности.
Коммерческая организация (индивидуальный предприниматель), его собственник
или работник вправе опровергнуть дискредитирующие или дискриминирующие
его сведения. Порядок опровержения таких сведений устанавливается судом
или республиканским органом государственного управления по антимонопольной
политике.
Статья 6. Смешение в отношении предприятий, товаров, работ, услуг или
предпринимательской деятельности конкурентов
Смешением в отношении предприятий, товаров, работ, услуг или предпринимательской
деятельности конкурентов признаются действия, вызывающие или способные
вызвать смешение с хозяйственной деятельностью конкурента путем несанкционированного
использования идентичных или сходных товарных знаков, знаков обслуживания,
чужого имени, фирменных наименований, названий, литературных и художественных
произведений и периодических изданий, рекламных материалов, упаковки товаров,
внешнего вида товаров, названий мест происхождения или страны происхождения.
Использование однофамильцев в качестве фирменного наименования не признается
недобросовестным, если к данной фамилии добавлен какой-либо отличительный
элемент с целью устранения смешения между конкурентами.
Статья 7. Копирование внешнего вида товара
Копированием внешнего вида товара признается незаконное полное или частичное
воссоздание другой коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем-конкурентом
внешнего вида товара и (или) упаковки товара другой коммерческой организации
(индивидуального предпринимателя) -конкурента и введение его в гражданский
оборот, послужившее основанием для введения потребителя в заблуждение
относительного характера, способа и места изготовления, потребительских
свойств, качества товаров.
Действие этой статьи не распространяется на товары, внешний вид которых
имеет правовую защиту.
Не признается неправомерным копирование внешнего вида изделия или его
части, если такое копирование обусловлено исключительно их функциональным
применением.
Статья 8. Недобросовестная реклама
Вопросы пересечения недобросовестной рекламы регулируются законодательством
Республики Беларусь о рекламе.
Статья 9. Неправомерный сбор и использование информации, составляющей
коммерческую тайну
Неправомерным сбором информации, составляющей коммерческую тайну, признаются
действия, направленные на незаконное овладение информацией конкурента
без его согласия независимо от целей дальнейшего использования, в том
числе:
- завладение коммерческой тайной путем кражи, обещания прибыли, дачи
взятки, использования принудительных мер или других предосудительных
средств;
- обнародование, использование или разрешение использовать коммерческую
тайну, полученную путем указанных в абз. 2 настоящей статьи, другими
лицами;
- обнародование, использование или разрешение использовать коммерческую
тайну, которая была получена путем нарушения обязательств по неразглашению
коммерческой тайны, обусловленных его законным владельцем, другими лицами.
Состав информации, составляющей коммерческую тайну, порядок ее передачи
и использования определяются действующим законодательством.
Статья 10. Склонение к разглашению информации, составляющей коммерческую
тайну
Склонением к разглашению коммерческой тайны, признается влияние в любой
форме на работника конкурента, в том числе бывшего, который владеет информацией,
составляющей коммерческую тайну, доверенной ему в установленном порядке
(в соответствии с заключенным контрактом, договором), с целью побуждения
его к разглашению этой информации.
Статья 11. Демпинг
Демпингом признается реализация в любой форме продукции, ввозимой импортером
на рынки Республики Беларусь по ценам ниже себестоимости или по ценам,
значительно заниженным по сравнению с ценами, действующими на внутреннем
рынке страны-импортера, с целью вытеснения конкурента с рынка, кроме товаров:
- срок хранения которых почти истек;
- запасы которых чрезмерны и возможные убытки от дальнейшего хранения
превысят убытки, связанные с продажей ниже себестоимости;
- сезонных распродаж;
- импорта продовольствия;
- продажи свежих скоропортящихся продуктов и живых продуктов питания.
Статья 12. Склонение к бойкоту коммерческой организации (индивидуального
предпринимателя) - конкурента
Склонением к бойкоту коммерческой организации (индивидуального предпринимателя)
-конкурента признается побуждение в любой форме конкурентом, действующим
на рынке (в том числе через посредника) к отказу другого лица от заключения
договоров, их нарушению или расторжению с коммерческой организацией (индивидуальным
предпринимателем), стремящимся вступить или действующим на данном рынке.
Статья 13. Склонение к внутренней дезорганизации работы коммерческой
организации (индивидуального предпринимателя) и (или) его поставщика конкурентом
Склонением к внутренней дезорганизации работы коммерческой организации
(индивидуального предпринимателя) и (или) его поставщика конкурентом признается
предоставление или предложение работнику коммерческой организации (индивидуального
предпринимателя) и (или) его поставщика конкурентом, в том числе через
посредника, материальных ценностей, имущественных или неимущественных
благ за недобросовестное выполнение или невыполнение работником служебных
обязанностей или дезорганизации производства с целью получения конкурентом
определенных преимуществ перед коммерческой организацией (индивидуальным
предпринимателем).
Статья 14. Реализация товаров с принудительным ассортиментом
Реализацией товаров с принудительным ассортиментом признается продажа
одних товаров при условии приобретения других товаров, в том числе и с
использованием ложных приемов, заключающихся в обманных утверждениях о
существовании премий или назначением премий избранным лицам в форме лотереи,
когда цена самого высокого лота составляет более 300 минимальных заработных
плат.
Статья 15. Об ограничении торговли
Ограничением торговли являются действия, направленные на создание препятствий
по доставке товаров, услуг потребителям, в т.ч. административные, путем
ограничений вывоза (ввоза) продукции за (в) пределы административных образований
и страны, запрет продажи (покупки) товаров, услуг (у) определенным(х)
категориям(й) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.
Статья 16. О государственной помощи коммерческим организациям и индивидуальным
предпринимателям
Государственная помощь может предоставляться в рамках государственных
программ структурной перестройки "проблемных" отраслей и районов,
при реализации природоохранных мероприятий, проектов общеевропейского
значения, для преодоления стихийных бедствий или военных действий, аварий
и катастроф, для проведения фундаментальных научных исследований, сельскому
хозяйству, в рамках мер государственного стимулирования экономического
развития отдельных секторов экономики и не создающая более благоприятные
условия для отдельных из них.
Государственная помощь, которая ограничивает конкуренцию и ущемляет интересы
других коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, создавая
более благоприятные условия для деятельности коммерческих организаций,
индивидуальных предпринимателей, получающих государственную помощь, не
допускается.
В случае спора по виду или способу предоставления государственной помощи
окончательное решение принадлежит республиканскому органу государственного
управления по антимонопольной политике.
Статья 17. Об использовании государственных органов для устранения и
ущемления прав конкурентов
Использование коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями
органов государственного управления и надзора для устранения с рынка или
ущемления прав конкурентов.
Статья 18. Действия по общей дезорганизации рынка
Действиями по общей дезорганизации рынка признаются действия, создающие
неравные условия конкуренции, в т.ч. объявление предосудительными отдельных
видов деятельности, использование нелегальной рабочей силы, деятельность
без регистрации коммерческой организации или индивидуального предпринимателя.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ
КОНКУРЕНЦИИ
Статья 19. Государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением
законодательства о недобросовестной конкуренции
Государство гарантирует хозяйствующим субъектам защиту от недобросовестной
конкуренции.
Государственный контроль за соблюдением законодательства о недобросовестной
конкуренции обеспечивает республиканский орган государственного управления
по антимонопольной политике.
Статья 20. Полномочия государственных органов по пресечению недобросовестной
конкуренции
Республиканский орган государственного управления, в компетенцию которого
входят вопросы антимонопольной деятельности, и его территориальные органы:
- осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства
о недобросовестной конкуренции;
- принимают обязательства для исполнения субъектами, перечисленными
в ст.4 настоящего Закона, решения;
- проводят рассмотрение дел по фактам недобросовестной конкуренции
на основании представленных заявлений и в инициативном порядке;
- обращаются в суд с исками и заявлениями в связи с нарушением хозяйствующими
субъектами законодательства о недобросовестной конкуренции, участвуют
в суде при рассмотрении дел о недобросовестной конкуренции;
- освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении
исков в суд о нарушении законодательства Республики Беларусь о недобросовестной
конкуренции;
- дают официальные разъяснения по вопросам применения законодательства
о недобросовестной конкуренции;
- направляют материалы в суд для безвозмездного изъятия из обращения
товаров, упаковки, рекламных материалов и других документов, а также
орудий и инструментов для изготовления товаров, товарных знаков и т.д.;
- предупреждают виновных об имеющихся фактах недобросовестной конкуренции,
требуют устранить нарушения;
- публикуют судебные решения о недобросовестной конкуренции в СМИ;
- направляют в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением
законодательства о недобросовестной конкуренции;
- налагают штраф на должностных лиц коммерческих организаций и индивидуальных
предпринимателей о недобросовестной конкуренции в соответствии с Кодексом
Республики Беларусь об административных правонарушениях;
- запрашивают заключения соответствующих органов при рассмотрении фактов
недобросовестной конкуренции.
Статья 21. Право доступа к информации
Сотрудники республиканского органа государственного управления Республики
Беларусь, в компетенцию которого входят вопросы антимонопольной деятельности,
и его территориальные органы в целях выполнения возложенных на эти органы
функций по пресечению недобросовестной конкуренции имеют право беспрепятственного
доступа ко всем необходимым документам коммерческих организаций и индивидуальных
предпринимателей и органов государственного управления.
Республиканский орган государственного управления вправе запрашивать у
органов государственного управления и коммерческих организаций (индивидуальных
предпринимателей), расположенных на территории Республики Беларусь, информацию,
необходимую для рассмотрения и вынесения решения по фактам недобросовестной
конкуренции.
ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
Статья 22. Виды ответственности
Осуществление действий, определенных настоящим Законом как недобросовестная
конкуренция, влечет за собой применение административной, уголовной и
гражданско-правовой ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Решения Республиканского органа государственного управления
Республики Беларусь, в компетенцию которого входит антимонопольная деятельность,
и его территориальных органов
В случае совершения коммерческой организацией (индивидуальным предпринимателем)
действий, определенных настоящим законодательством и признанных в установленном
порядке недобросовестной конкуренцией, республиканский орган государственного
управления Республики Беларусь, в компетенцию которого входит антимонопольная
деятельность, и его территориальные органы принимают решение:
- о прекращении нарушения, восстановлении первоначального положения,
расторжения или изменения договора (соглашения и т.п.), выполнении иных
действий, направленных на пресечение недобросовестной конкуренции;
- об официальном опровержении за счет нарушителя распространенных им
дискредитирующих сведений;
- об обращении в суд с иском о взыскании штрафа с коммерческой организации
(индивидуального предпринимателя).
Решения антимонопольных органов подлежат исполнению в установленный ими
срок.
Статья 24. Санкции за нарушение законодательства о недобросовестной
конкуренции
Прибыль, незаконно полученная коммерческой организацией (индивидуальным
предпринимателем) в результате нарушения законодательства Республики Беларусь
о недобросовестной конкуренции, взыскивается судом и направляется в республиканский
(местный) бюджет.
Убытки, причиненные коммерческой организацией (индивидуальным предпринимателем)
действиями, признанными в установленном порядке недобросовестной конкуренцией,
возмещаются в полном объеме.
За нарушение законодательства о недобросовестной конкуренции антимонопольным
органом в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных
правонарушениях могут налагаться штрафы на должностных лиц коммерческих
организаций и индивидуальных предпринимателей или органов государственного
управления.
Коммерческие организации (индивидуальные предприниматели), органы государственного
управления и их должностные лица, не представившие по запросу антимонопольного
органа информацию (документы, письменные или устные объяснения), необходимую
для осуществления им функций, предусмотренных настоящим Законом, а также
препятствующие своими действиями осуществлению указанных функций, и не
выполняющие его указания, несут ответственность, установленную Кодексом
об административных правонарушениях.
Уплата штрафа не освобождает должностное лицо коммерческой организации
(индивидуального предпринимателя) или органа государственного управления
от обязанности исполнения решения антимонопольного органа или представления
по его требованию информации.
Статья 25. Срок давности
Коммерческие организации (индивидуальные предприниматели), права которых
нарушены действиями, определенными настоящим Законом как недобросовестная
конкуренция, могут обратиться в суд в течение трех лет за защитой своих
прав.
ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
Статья 26. Основания для рассмотрения дел о нарушении Закона
Дела о нарушении законодательства о недобросовестной конкуренции рассматриваются
Республиканским органом государственного управления Республики Беларусь,
в компетенцию которого входят вопросы антимонопольной деятельности, и
его территориальными органами на основании заявлений коммерческих организаций
(индивидуальных предпринимателей), органов государственного управления,
общественных объединений, материалов прокуратуры, суда, а также в инициативном
порядке. Заявления подаются в этот орган в письменной форме с приложением
документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о недобросовестной
конкуренции.
Республиканский орган государственного управления Республики Беларусь,
в компетенцию которого входят вопросы антимонопольной деятельности, и
его территориальные органы вправе отказать в приеме заявления в случае,
когда изложенные в нем факты недобросовестной конкуренции не имели существенного
влияния на конкуренцию. Определение об отказе в приеме заявления должно
быть мотивированным.
Определение об отказе в приеме заявления может быть обжаловано в суд в
10-дневный срок со дня получения копии определения.
Порядок рассмотрения дел определяется действующим законодательством.
Статья 27. Обжалование решений антимонопольных органов
Коммерческие организации (индивидуальные предприниматели), должностные
и физические лица в 30-дневный срок вправе обратиться в суд с заявлением
о признании недействительными полностью или частично решений антимонопольных
органов.
Обжалование в установленном порядке решений антимонопольных органов приостанавливает
их исполнение.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 29. Приведение в соответствие с настоящим законом других законов
и иных правовых актов Республики Беларусь
Другие законы и иные правовые акты Республики Беларусь приводятся в соответствие
с настоящим законом в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего
закона.
До приведения указанных актов в соответствие с настоящим законом правовые
акты применяются в той части, в которой они не противоречат настоящему
закону.
Президент Республики Беларусь
Оглавление
|| << Предыдущая страница || Следующая
страница >>
наверх
|
