БЕЛАРУСЬ - ХРОНИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГЛАЗАМИ ОППОЗИЦИИ

Программа обнищания
(О проекте бюджета Республики Беларусь на 1997г.)

"Белорусская молодежная",
4 января 1997 г.

В последние годы Беларуси здорово "везет". Каждый раз, в конце года, правительство находит чудесное лекарство для экономики, которое непременно должно привести нас к процветанию, росту - в пределах как минимум 5-8%. Результаты, и это, увы, правило, обратные и значительно хуже, но оптимизма у чиновников от этого не уменьшается.

Вспоминаю начало 1996 года. Идет обсуждение проекта бюджета в Верховном Совете. Для что-либо понимающих в экономике депутатов было ясно, что бюджет 1996 года исполнен не будет, что финансовый план страны не стал инструментом для экономических преобразований, что он не учитывает реалии рыночной экономики. Под давлением представителей правительства ущербный финансовый план страны был принят. И - провален по всем параметрам. Судите сами. Доходы бюджета в прошлом году исполнены всего лишь на 80 с небольшим процента, цены значительно опережали рост доходов бюджета. За год рубль подешевел более чем в два раза, зарплата людей в долларовом выражении "похудела" почти в той же пропорции, внешний долг вырос до 1 млрд. долларов, долги предприятий увеличились более чем в 1,5 раза и достигли астрономической величины - почти 1,00 трлн. рублей, что вдвое больше бюджета страны. Инвестиции сократились почти на 15 процентов, сальдо внешней торговли отрицательное, импорт превысил экспорт более чем на 1,2 млрд долларов. Израсходованы практически все валютные резервы Национального банка. В результате не только резко ухудшилось благосостояние людей, но даже и этот уровень обеспечен за счет жизни в долг, проедания основного и оборотного капитала предприятий, банков.

Естественно, итоги прошлого года не могут стать основой для экономической стабилизации, а уж тем более, экономического роста. Экономические реалии должны были заставить власть предпринимать какие-то меры, что-то делать. К примеру, нужно было ускорить создание нового хозяйственного механизма через формирование законодательства, учитывающего мировой опыт, Но вместо этого в прошлом году были... остановлены какие-либо преобразования в экономике. Президентом возвращались неподписанными основополагающие законы, принятые Верховным Советом. С роспуском Верховного Совета прерван законотворческий процесс, многие подготовленные важнейшие экономические законы ждут своего часа. Если подытожить сказанное, властью мало что было сделано для улучшения ситуации в экономике.

Очередное чудесное лекарство не поможет. Правительству придется для поддержания покупательской способности населения или ввести продуктовые карточки, или включить последний инструмент для перераспределения доходов - инфляцию. Держать цены на продовольствие, коммунальные услуги уже стало невозможно, так как резервов у колхозов, промышленности, за счет которых и поддерживался уровень жизни, не осталось. У них остались только долги. Страна возвращается к временам "военного коммунизма". И хотя продотрядов еще не будет, но излишки, вероятнее всего, заберут у всех, у кого они образовались - кроме, конечно, тех, кто очень близок к власти. И возможность такая заложена в проекте бюджета. Статья 31 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1997 год" дает Президенту широкие права для всевозможных индивидуальных налоговых и таможенных льгот. Всем остальным придется платить.

Налоговая система не претерпела каких-либо существенных изменений. Отменяется сбор на содержание пожарной службы и снижены до 7% ставки чрезвычайного налога. В 2 раза уменьшается ставка отчислений во внебюджетные, фонды для финансирования расходов на содержание ведомственного жилищного фонда. Президентом отклонен принятый Верховным Советом Закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства", призванный резко стимулировать развитие малого предпринимательства, ослабить рост безработицы в стране, создать новую и определяющую в будущем базу налогообложения. На неопределенное время отсрочено принятие Налогового кодекса, подготовленного Верховным Советом. Не вводятся даже отдельные положения этого кодекса, без которых невозможно финансовое оздоровление и реструктуризация предприятий, таких понятий, к примеру, как "консолидированный налогоплательщик", Нет упоминаний даже о такой малости, как стимулирование научных и проектных организаций за счет освобождения их от уплаты всяких чрезвычайных, сельскохозяйственных и других поборов. Вопреки здравому смыслу, именно эти организации платят самые высокие налоги. Государство не может помочь "Интегралу" или МАЗу, но почему государство не хочет побеспокоиться о сохранении интеллектуальных центров, научных организаций, без которых возродить предприятия к жизни будет невозможно? На что мы рассчитываем в будущем? Продекларировано, что важнейшим приоритетом будет экспорт, и в то же время не предпринимается ничего для оказания реальной помощи экспортерам.

Трудно понять такие подходы.

Снова тот же иждивенческий, социалистический подход и к бюджетам регионов. Думаю, что читателям небезынтересно будет знать нормативы отчислений в бюджеты областей и города Минска:

• от налога на добавленную стоимость в бюджеты:
  • Брестской области - 66,
  • Витебской - 47,
  • Гомельской - 42,
  • Гродненской - 58,
  • Минской. - 56,
  • Могилевской - 51,
  • г. Минска - 25;
• от налога на доходы и на прибыль предприятий, объединений и организаций всех форм собственности в бюджеты:
  • Брестской области - 60,
  • Витебской - 44,
  • Гомельской - 33,
  • Гродненской - 43,
  • Минской - 39,
  • Могилевской - 41,
  • г. Минска - 15.

Кроме того, для доведения бюджетной обеспеченности на одного жителя по каждой области и г. Минску до среднереспубликанского норматива устанавливается размер ассигнований местным бюджетам из республиканского бюджета в сумме 128388 млн. руб., в том числе:

• Брестской области - 53091,9 млн. руб.,
• Витебской - 35442,6 млн. руб.,
• Гомельской - 14580,1 млн. руб.,
• Минской - 25273,4 млн. руб.

Зачем думать, как развивать свои регионы, если можно питаться из общего котла? Не потому ли руководители регионов сегодня - наиболее консервативная часть нашего чиновничества? В бюджете и намека нет на какие-то региональные программы, и уж тем более не обозначены пути их реализации.

Доходы бюджета прогнозируются сростом на 27%, что сопоставимо с прогнозируемой инфляцией. Основными источниками являются налоги: НДС - 29,6% от общей суммы доходов, акцизы- 11,9%, налог на прибыль - 15,2%, подоходный налог - 11,3%, чрезвычайный налог - 5,7%, таможенных пошлин, сборов и доходов - 7,1%, Дефицит бюджета составляет 3,3% к ВВП, или 7,4 трлн. рублей.

В 1997 году планируется из-за отсутствия внешних источников (никто не хочет давать нам в долг) покрыть дефицит в основном внутренними источниками: кредитами Национального банка (пустыми деньгами) - 4,2 трлн. рублей. На сумму 2,1 трлн. рублей планируется и разместить государственных ценных бумаг. Таким образом, государство строит свою пирамиду по образу "МММ", которая рассыплется когда-нибудь точно так же, как и детище Мавроди.

Исходя из ожидаемых скудных доходов, построена и расходная часть бюджета.

Впервые ни одного рубля не выделяется на государственные капитальные вложения, почти вдвое сокращаются государственные дотации, возмещение разницы в ценах с учетом инфляции, уменьшаются ассигнования на СМИ, физическую культуру, финансирование специальных социальных программ и мероприятий, расходы на оборону, финансирование правоохранительных органов, кроме содержания службы безопасности Президента (183,8% к уровню 1996 года).

Еще более скудны местные бюджеты. Их доходы растут всего лишь в среднем на 111,6%, расходы - на 111,4%. Перед нами не финансовый план оздоровления экономики в 1997 году, а очередная программа обнищания народа.

Можно ли ожидать в нынешнем году дешевой колбасы?

"Народная воля",
8 февраля1997 г.

Чем труднее жизнь, тем больше мы любим тех, кто нас до этой жизни доводит. Одна и та же команда людей, "строителей" развитого, с человеческим лицом, а затем рыночного социализма, пугая народ реформами, капиталистами, НАТО, неизвестной и сложной будущей жизнью, постепенно, но основательно разрушает страну.

Прошло пять лет самостоятельного развития суверенного государства Беларусь. Пять лет нереализованных возможностей стать на путь благополучия и прогресса! Вместо этого - падение производства и уровня жизни людей, которые сопоставимы лишь с последствиями войны, разве что нет видимых разрушений зданий и сооружений.

Парадокс ситуации и наше отличие от других народов заключаются в том, что мы, как оказалось, довольно консервативный, доверчивый, не очень любознательный, терпеливый народ. Чем труднее жизнь, тем больше мы любим тех, кто нас до этой жизни доводит. Одна и та же команда людей, "строителей" развитого, с человеческим лицом, а затем рыночного социализма, пугая народ реформами, капиталистами, НАТО, неизвестной и сложной будущей жизнью, постепенно, но основательно разрушает страну.

Нам постоянно предлагаются простые пути решения острейших проблем: быстро запустить заводы, отобрать и раздать нуждающимся коттеджи, еще раз "справедливо" все разделить поровну и т.д.

Трагедия нашего общества в том, что оно готово в значительной части воспринимать этот бред. Нас, как выяснилось, ничему не научила собственная трагическая история. Может быть, потому, что мы ее толком не знаем, а из-за своей нелюбознательности и не хотим знать.

Справедливости ради надо сказать, что партии власти все труднее объяснить народу происходящее. Отсюда монополизация средств массовой информации, неприкрытая ложь и массированное зомбирование людей. Именно по этой причине ведется жестокая борьба с оппозицией, с людьми, имеющими отличное от власти мнение. По этой же причине незаконно распущен Верховный Совет, ибо туда народом избрано немало думающих, высокоподготовленных людей, которые понимают пагубность проводимого экономического и политического курса. Именно по этой причине в стране совершен государственный переворот и, по существу, установлена власть одного человека. Поэтому полицейских на душу населения у нас в четыре раза больше, чем, например, в Польше, и в шесть раз - чем в Дании. Власть готовится к борьбе с собственным народом, но, согласитесь, проще и безопаснее было бы заняться преобразованием экономики.

Вместе с тем, стереотипы и заблуждения, внушенные нам 80-летней пропагандой, отсутствие необходимых, в том числе и у высших должностных лиц, знаний, пренебрежительное отношение к специалистам, оппонентам своего тупикового курса ведут только к одному - экономическому краху.

В прошлом году инвестиции сократились на 10 процентов, сальдо внешней торговли отрицательное (импорт превысил экспорт более чем на 1,4 млрд. долларов). Израсходованы практически все валютные резервы Национального банка. Таким образом, не только резко ухудшилось благосостояние людей, но даже и этот уровень жизни обеспечен за счет жизни в долг, проедания основного и оборотного капитала предприятий, банков.

Естественно, итоги прошлого года не могут стать основой для экономической стабилизации, а уж тем более для экономического роста, как утверждают представители правительства. Властью в прошедшем году ничего не было сделано для улучшения экономической ситуации в стране. Президент был озабочен проблемами укрепления своей личной власти: на большее времени и сил уже не оставалось.

Волюнтаризм, администрирование и беззаконие сводят на нет все усилия производственных коллективов. Правительство продолжает политику поддержания "уровня" жизни за счет предприятий, организаций, колхозов и Совхозов, обирая их всеми возможными и невозможными способами, заставляя платить государству суммы, значительно превышающие выручку. Виновными же в глазах рабочих власть выставляет руководителей трудовых коллективов.

Но административно сдерживать цены на продовольствие, коммунальные услуги стало уже невозможно, так как резервов у колхозов и промышленности не осталось. У них остались только долги. Предприятиям отдать придется почти все в виде налогов и штрафов, курсовой разницы, так что стимулов для развития не будет, а это приведет к "бегству" капитала из страны. Следует ожидать попыток национализации приватизированных предприятий, работающих особенно устойчиво, под различными предлогами, что, конечно же, не будет стимулировать деловую активность населения.

Налоговая система в текущем году также не претерпевает каких-либо существенных изменений.

Продекларировано, что важнейшим приоритетом будет экспорт, и в то же время ничего не предпринимается для оказания реальной помощи экспортерам, не устраняется главная причина их удушения: волюнтаризм при проведении валютной политики, нереальный курс валют по отношению к рублю. Ситуация с курсом рубля по отношению к другим валютам доведена сегодня до абсурда. Последствия этого абсурда можно проследить в магазинах по меняющимся ценам в сторону их увеличения.

Анализируя закон о бюджете страны на текущий год, нельзя не заметить отсутствия там каких-либо свежих мыслей. Он не стал инструментом, как это должно быть, для оздоровления экономики.

Ожидать какого-либо улучшения состояния экономики страны в текущем году, по крайней мере, наивно, ибо существующий хозяйственный механизм и проводимый экономический курс препятствуют реальным преобразованиям и на уровне предприятий, что приведет к дальнейшему росту скрытой и явной безработицы. Излишний персонал вынужден будет уходить в теневую экономику, так как власти по-прежнему ужесточают условия для малого предпринимательства вместо его либерализации.

События на Комаровском рынке г. Минска с изгнанием оттуда предпринимателей - яркое подтверждение тому, что власть после укрепления своих рядов видными "строителями коммунизма и разноликого социализма" пробует еще раз удивить мир экспериментом со Строительством коммунизма в одной отдельно взятой стране. Я нисколько не сомневаюсь, что эксперимент будет продолжаться до тех пор, пока не будет съеден последний поросенок в колхозах или пока народу не надоест ожидать чудесного явления.

А пока нас еще в этом году ждут снижение реального уровня жизни и рост безработицы. Вероятнее всего, нам предложат очередное лекарство от всех бед- присоединение к России, где зарплату не выплачивают уже годами, где определенные круги решили ликвидировать независимое государство Беларусь в целях своего дальнейшего сверхобогащения уже за счет белорусского народа. Об этом цинично говорится в послании президента Российской Федерации г-на Ельцина президенту нашей страны г-ну Лукашенко, в котором высказано пожелание взять под полный контроль наиболее прибыльные предприятия Беларуси - нефтеперерабатывающие заводы, Белтрансгаз и другие, подобные им. О МАЗе, МТЗ, Гомсельмаше в послании не сказано ни слова.

Если же наш терпеливый и нелюбознательный народ проголосует за ликвидацию независимости Беларуси - это будет означать, что бог наказал нас за наши пороки, что мы заслуживаем жить в нищете и рабстве и в третьем тысячелетии.

В Польше не прощают ошибок, которые ведут к снижению уровня жизни. Может и нам, белорусам, стоит об этом задуматься...

"Народная воля",
5 июля 1997г.

Сегодня государство в лице наших родимых чиновников контролирует практически все стороны жизни, подавляя и делая наказуемой любую инициативу людей.

Волею судьбы все мы стали свидетелями краха системы хозяйствования под названием социализм. Причем такого итога достигли все государства, которые пытались воплотить мечту человечества о всеобщем равенстве. Система, основанная на государственной, а значит, ничьей собственности, показала свою крайнюю неэффективность. Уровень жизни даже в лучшие годы в нашей стране был в несколько раз ниже, чем в странах с рыночной экономикой. Простых людей десятилетиями не выпускали за рубеж, чтобы они не смогли сравнить свою жизнь с жизнью таких же рабочих и крестьян, скажем, в Германии или Швеции, Бельгии, Дании и др. Практически нельзя было увидеть, как живут народы, и на экранах домашних телевизоров. Сейчас выехать в другие страны можно, но большинство простых людей это сделать не может из-за отсутствия средств, а телевидение, радио, государственные газеты по-прежнему расхваливают преимущества очередного - теперь рыночного, социализма.

Между тем контраст в уровне жизни людей в бывших социалистических странах и развитых странах разительный. Что там говорить о развитых странах, если сравнение даже с развивающимися странами Юго-Восточной Азии, к примеру, далеко не в нашу пользу. Республика Беларусь одна из немногих бывших социалистических стран, которая вопреки всякому здравому смыслу пытается сохранить старую систему хозяйствования. Таких стран осталось всего три: Беларусь, Куба, Северная Корея. Вместе с тем на примере многих бывших бедных стран мира, таких как Южная Корея, Сингапур, Таиланд, а также бывших соцстран: Чехии, Польши, Словакии, Словении и других, видно, что может сделать свободный человек, владеющий современными знаниями.

Свободный человек, обладающий собственностью, землей, всегда трудится добросовестно, старается сохранить и приумножить свою собственность. Это характерно для всех людей: белых и черных, немцев и китайцев, русских и даже белорусов. Государство же всегда сможет перераспределить созданный обществом продукт в пользу обездоленных, больных, нетрудоспособных. Было бы что перераспределять.

Мы же имеем иную ситуацию, когда человек превращен государством в бесправного раба. Мы нищими рождены и нищими умираем. Используя самые низменные инстинкты людей, нынешняя власть пытается разделить и поссорить друг с другом разные слои населения, чтобы легче было управлять людьми. Сегодня государство в лице наших родимых чиновников контролирует практически все стороны жизни, подавляя и делая наказуемой любую инициативу людей. Беззаконие и произвол возведены в ранг государственной политики. Власть, обирая заводы и фабрики, колхозы и совхозы, сохраняя мизерную заработную плату их работников, убеждает, что делает это для блага людей, оплачивая часть их расходов.

Но везде в мире человек сам платит за все. Он сам решает, стоит ли ему оплачивать, к примеру, труд уборщицы, которая уже второй год не убирает подъезд дома, где он живет. Правда, человек получает там зарплату, которая позволяет ему платить за себя. Все это прижилось у нас потому, что только так люди, стоящие у руля государства, могут удержать власть. Им выгодно, чтобы человек еще и благодарил за то, что его якобы бесплатно лечат, учат, оплачивают часть квартплаты. Ему же не говорят, что эти деньги только что вынули, нагло и беззастенчиво, из его же кармана. Нам же не говорят, что на деньги налогоплательщиков создаются первоначальные капиталы отдельных приближенных к власти людей. Что-то не видно процветающих колхозов благодаря внебюджетному фонду поддержки сельхозпроизводителей, но поинтересуйтесь, чьи дети успешно занимаются бизнесом.

Ничего не произойдет в нашем государстве, пока будут управлять страной люди, исповедующие идеологию и практику построения "социализма".

Несколько правительств сменилось за последние годы в Польше. Там не прощают ошибок, которые ведут к снижению уровня жизни народа. Нас же ведет многие годы к нищете одна и та же группа лиц, усиленная в последнее время "заслуженными пенсионерами". Куда они способны привести?

Нужны новые люди, нужны концепция реформ, программа и политическая воля. Такая концепция предложена Национальным экономическим советом и напечатана в "Народной воле" (см. № 91(213) от 30 мая 1997 г.). Убежден: люди, которые сегодня у власти, даже если им все написать и расписать, ничего сделать уже не смогут. Нет знаний, а поэтому нет веры и политической воли.

Для реализации предложенной Национальным экономическим советом концепции реформ следует принять основополагающие своды законов: гражданский, налоговый, бюджетный, жилищный, трудовой, уголовный, уголовно-процессуальный, административный, административно-процессуальный, земельный, банковский кодексы и более 50 законов, которые сформируют новый хозяйственный механизм рыночной социально ориентированной экономики.

Все законодательство необходимо будет привести в соответствие с европейскими стандартами. В течение ближайших (после смены правительства) месяцев предстоит ликвидировать большинство отраслевых министерств, искусственно созданных надстроек под названием государственные концерны, тресты и т.д., существенно подсократить армию чиновников и контролеров.

Нужно будет упростить налоговую систему, снизить налоги с предприятий, колхозов и совхозов, ограничить размер пени и штрафов, отменить подоходный налог с заработной платы в пределах прожиточного минимума с учетом иждивенцев, снять ценовые ограничения на товары и услуги, сельскохозяйственную продукцию, создать конкурентную среду для повышения качества товаров и услуг, стабилизации и снижения цен.

Предстоит отменить налоги на ввоз и вывоз продовольствия и товаров народного потребления, кроме групп товаров роскоши и деликатесов. В первый год следует увеличить зарплату и пенсию в среднем до 100 и 50 долларов соответственно, одновременно необходимо отменить дотации в сфере коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, т.е. предлагается в течение года провести реформу коммунального хозяйства.

В течение года важно и нужно завершить малую и среднюю приватизацию, акционировать крупные промышленные предприятия, начать широкую программу финансового оздоровления предприятий, их реструктуризацию. Сразу же нужно освободить предприятия от социальной функции.

Важно создать систему поддержки малого и среднего предпринимательства, систему заинтересованности людей покупать акции и создавать свои предприятия, строить жилье и т.д.

Надо отменить на какой-то срок, скажем, на два года, декларации на доходы при строительстве и покупке жилья, покупке акций, внесении средств в уставные фонды предприятий, приобретении имущества. Надо проводить рыночное реформирование колхозно-совхозной системы. Дать крестьянам право свободного выхода из коллективных хозяйств с гарантией получения доли собственности и земли. Нужно будет запретить обирать крестьян через надуманные закупочные цены, создать систему поддержки преобразований на селе.

Наряду с сохранением бесплатных образования и медицинской помощи нужно создать страховую медицину, возможность дополнительных платных медицинских услуг и образования. Создать дополнительную негосударственную систему пенсионного обеспечения и социального страхования.

Очень сложно говорить об успехе предстоящих реформ без иностранного капитала, технологий и ноу-хау. Как показывает мировая практика, привлечение иностранных капитала и технологий возможно при условии политической стабильности, доверии мирового сообщества к руководству страны. Вот почему, на мой взгляд, крайне важно сформировать будущее коалиционное правительство народного доверия.

Реализация комплекса вышеуказанных и других мер концепции реформ приведет к созданию конкурентной высокоэффективной экономики, изменится облик наших городов и сел; изменимся все мы, станем добрее и приветливее друг к другу, поймем, что мы способны сами обеспечить свое будущее, будущее своих детей и внуков, достойную старость всем нам.

Через 2-3 года средняя заработная плата может достигнуть 150 долларов США, через 3-5 лет - 300 долларов.

За несколько ближайших лет, если будут проведены реформы, можно будет достичь минимального уровня пенсий не ниже прожиточного минимума (100 долларов), а размер средней пенсии приблизить к уровню 70% от средней зарплаты работающих.

Реализация предложенной концепции гарантирует стабильность и конвертируемость национальной валюты, возможность каждому работающему построить или купить жилье, поднимет престиж интеллигенции) предпринимателей, всех трудолюбивых людей в обществе, обеспечит возможность образованным, деловым людям зарабатывать в соответствии с их способностями, без всяких ограничений, сделает независимую Беларусь уважаемым членом международного сообщества. Придет время, и граждане Беларуси будут гордиться тем, что они живут в свободном, демократическом, процветающем государстве, где уважаются их человеческие права, где для всех созданы равные возможности для реализации их личного потенциала.

Но для этого нужно сделать все то, о чем я говорил выше.

Административно-командные методы управления экономикой смертельны для заводов и фабрик

"Народная воля",
4 ноября 1997 г.

Нет шансов выжить в одиночку, без интеллектуальных центров, конфетного продукта (конструкции), соответствующих технологий. Все взаимосвязано.

Об экономической ситуации в машиностроительном комплексе РБ и его перспективах

Машиностроительный комплекс Беларуси переживает сейчас очень серьезный кризис, хотя не так давно мы по праву гордились нашими заводами, такими как тракторный, автомобильный, "Гомсельмаш", "Интеграл", "Горизонт" и другими крупными предприятиями.

Доля машиностроения и металлообработки в общем объеме производства промышленности достигала в лучший, 1990 год, 34,2 процента. Сейчас она составляет 23,6 процента. Это говорит, что проблем в машиностроении и металлообработке больше, чем в целом по промышленности, а кризис- глубже. За последние 7 лет в отрасль не направлялось сколько-нибудь серьезных капиталовложений. Доля промышленности в ВВП снизилась в этот период с 40 до 26 процентов. Численность же работающих сократилась незначительно-всего на 14%.

Отсутствие возможностей для адаптации предприятий к рынку, условий на макроуровне практически не оставили нашим заводам шансов на выживание. Начиная с 1995 г. главной причиной роста убыточности предприятий, неплатежей, причиной разорения лучших предприятий является завышение обменного курса рубля. Ни одно предприятие не может выжить в этих условиях.

Падение по основным видам продукции машиностроения значительно и составляет по большинству из них от 10 до 30% к уровню 1990 г. Тракторов выпущено в 1996 г. по отношению к 1990 лишь 26,6%,автомобилей - 24,8%, кормоуборочных комбайнов - 10,2%, лифтов- 12,7%, подшипников - 18,2%, мотоциклов - 13,5%, часов - 36%, телевизоров - 13,7%, металлорежущих станков - 28,4%.

Вместе с тем доля экспорта машиностроительной продукции, особенно в страны СНГ, велика и составляла в 1993 г. -- 38,4%, в 1994 г. -- 41, 2%, 1995 - 41,9%. Рынок машиностроения, именно в СНГ, потерять ни в коем случае нельзя (доля машиностроения в экспорте республики составляет 27%).

Без сомнения, машиностроительная отрасль нашей республики с честью выдерживает экзамен, который поставила перед ней жизнь. Мы видим, что даже в этих экстремальных условиях разорения и полного разгрома отрасли не произошло, вопреки усилиям правительства, как это случилось в России и на Украине.

Есть ли перспективы у наших машиностроителей? Смогут ли они конкурировать на мировых рынках и когда?

Здесь важно понять и разграничить проблемы государства, которое должно создать условия на макроуровне, и проблемы предприятий. Шансы предприятий, таким образом, зависят от государства и трудовых коллективов.

Давайте еще раз проанализируем, дает ли сегодня государство возможность эффективно функционировать, а тем более развиваться предприятию.

Возьмем валютную политику. Сейчас курс Национального банка 28000 рублей за доллар США. Межбанковский курс - 42000 рублей - разница 50%. Это значит, что экспортера вынуждают платить дополнительно 50-процентный налог с оборота. Можно ли говорить в этих условиях о какой-либо перспективе? Нет, конечно.

Введены пошлины и налог на добавленную стоимость на импортные материалы и комплектующие, кроме поставляемых из России.

Таким образом, государство консервирует нашу отсталость, ориентирует нас на устаревшие технологии России, которая во все больших масштабах закупает более надежную импортную технику. Такая политика государства вытесняет нас и с рынков России.

Или возьмем налоговую политику. Ежегодно звучат обещания правительства о снижении налоговой нагрузки. Вместе с тем ежегодно добавляются все новые поборы, вводятся местные налоги. Размеры пени и штрафы не ограничены, и они разорительны для большинства. Удельный вес налогов и сборов достигает 46% от ВВП без учета местных налогов. Налоговое законодательство не позволяет производить имущественную реструктуризацию. Там отсутствует такое понятие, как "консолидированный налогоплательщик". Налоговое законодательство не поощряет развитие конструкторских подразделений, научных центров, наоборот, они платят самые большие налоги. Казалось бы, не можем мы поддержать предприятия, но почему тогда не хотим поддержать интеллектуальные центры предприятий, которые смогли бы в будущем возродить их на новой основе,

Создает ли наше государство новые рабочие места, чтобы можно было вывести излишнюю численность из наших предприятий? Нет, наоборот, вместо поддержки малого предпринимательства, создания соответствующей системы государство всей своей мощью подавляет частный сектор экономики.

Нестабильна денежная единица, только за полугодие вклады населения и предприятий обесценились на 7 триллионов рублей. Усугубляется проблема неплатежей.

Наконец, а есть ли сегодня условия для преобразования предприятий, для их адаптации к рынку? Тоже нет.

Не проводится акционирование. Сегодня уже ясно, что даже при благоприятных условиях многие предприятия останутся на долгое время государственными. Акционирование их является первым шагом к адаптации предприятий к рынку, только оно может обеспечить привлечение инвесторов с деньгами, открывает путь к реструктуризации финансов - финансовому оздоровлению предприятий.

Как и прежде, предприятия вынуждены содержать социальную сферу, всевозможные вспомогательные производства.

Нет законов о хозяйственных объединениях: холдингах, концернах, ассоциациях, консорциумах и т.д.

Государство породило кризис неплатежей, вместе с тем не принимает никаких мер по его разрешению. Больше года не принимается разработанный Верховным Советом и Национальным банком Закон "О финансовой реструктуризации задолженности предприятий и банков", который призван снять многие проблемы взаимной задолженности. В этом направлении государством не только ничего не делается, но валютной политикой проблемы усугубляются.

Нельзя эффективно работать без законов "О трастовом управлении имуществом", "О центральном депозитарии и депозитарной деятельности", "О лизинге", "Об оценочной деятельности;", "О недобросовестной конкуренции", "Об ипотеке", "Об управлении государственным имуществом", "О регистрации субъектов хозяйствования", "Об аудиторской деятельности", "О предприятиях, не преследующих получение прибыли", "О казенных предприятиях" и других, без свода законов "О банкротстве". Нужен нам Гражданский, Жилищный, Трудовой, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Административный, Административно-процессуальный кодексы. Большинство этих законов и кодексов были в свое время подготовлены еще Верховным Советом 13-го созыва.

Нужно снизить тарифы на энергоресурсы до их реальной цены за счет проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, отказа от политики протекционизма. В настоящее время тариф на электроэнергию для промышленности более чем в 13 раз выше тарифов для сельского хозяйства, почти втрое выше тарифов для населения (950-70-350руб. соответственно). Мы платим за одну килокалорию 60-70 долларов при себестоимости 18 долларов.

Много лет дебатируется и ничего не делается по пересмотру затрат, включаемых в себестоимость, приведению баланса предприятий в соответствие с европейским стандартом.

Мощности наших заводов значительно превышают потребности республики, но так и нет системы поощрения предприятий-экспортеров, в том числе посредников, за счет налоговых льгот, уменьшения процентных ставок, отмены административных ограничений, на вывоз товаров и услуг как юридическими, так и физическими лицами, других мер, в числе которых должна быть отмена обязательной продажи валютной выручки, полученной от экспорта продукции в дальнее и ближнее зарубежье.

Государству следовало бы определиться, кому оказывать поддержку и каким образом, какая должна быть стратегия по завоеванию и удержанию рынков. Сегодня на планете начинает складываться экономическая система, где ведущую роль играют транснациональные корпорации (ТНК). Они уже сейчас контролируют около 40% мирового производства. Глобальные корпорации, которыми нас так пугали, представляя спрутами, душащими весь мир, выступают в качестве позитивной силы, формирующей единую мировую экономику. Минимизируя затраты, действуя, казалось бы, в корпоративных интересах, ТНК через частное совершенствуют целое - общемировое хозяйство.

Эта экономическая система все решительнее отвергает национальные границы и ограничения государственной бюрократии. Она движется к экономической модели будущего - наиболее эффективному использованию ограниченных мировых ресурсов. Глобальные корпорации - своеобразная форма преодоления национального экономического невежества, форма примирения интересов национальных и интернациональных.

Кто у нас сможет выжить в одиночку? Наши небольшие предприятия или предприятия-гиганты? Кого из них следовало бы включить в состав транснациональных корпораций, а может, кто-то смог бы создать такую корпорацию самостоятельно? Кто это? Тракторный? "Интеграл"? "Амкодор"? Нашей стране нужно не менее 10 таких компаний, как "Вольво" в Швеции. Кто подумал, какие заводы следовало бы остановить и организовать там склады или магазины или просто снести, ибо, кроме убытков, они давно ничего не производят. Вместо этого мы гоним вал и разоряем государство, делая нищими людей.

Ясно, что мы неконкурентоспособны по большинству изделий, но почему мы не можем, скажем, продавать детали машин. Оказывается, даже этого не можем из-за налоговой политики и политики курсообразования, завышенных цен па энергоносители.

Если подытожить вышесказанное, следует сказать, что наше государство не знает, как управлять экономикой, и ничего, кроме вреда, экономике не приносит. Макро- и микроэкономических условий для работы нет.

Есть ли перспектива у машиностроителей республики, если условия на макроуровне будут созданы? Тогда шанс для многих будет, он будет зависеть от тех, кто владеет и управляет предприятием.

В Беларуси неплохие машиностроительные заводы. Наилучший шанс у станкостроителей. Почти все станкостроители могли бы конкурировать на мировых рынках при условии использования импортной электроники, гидроаппаратуры, отдельных материалов, благоприятной макроэкономической среды. Эти условия необходимы для всех.

Тракторный завод, вопреки валютной политике государства, пока не потерял всю сеть продаж тракторов за рубежом, что дает ему большие преимущества. Вместе с тем у крупных заводов нет шансов выжить без серьезной имущественной реструктуризации, упрощения и адаптации к рыночным условиям системы управления предприятием. Тормозом развития предприятий, повышения эффективности их работы, как это ни прискорбно, являются многочисленные управленческие и инженерные службы. Эффективная корпоративная структура управления западными компаниями складывалась десятилетиями. Сохраняя косную, неграмотную, консервативную структуру управления нашими заводами, шансов выжить нет. Нужно создавать из заводов корпорации, компании.

Нет шансов выжить в одиночку, без интеллектуальных центров, конкретного продукта (конструкции), соответствующих технологий. Все взаимосвязано.

Многое нужно менять, но это практически невозможно в условиях административно-командной экономики, где каждый шаг нужно согласовывать, где декреты и указы алогичны.

Перспектива машиностроения страны такая же, как и перспектива всей промышленности и экономики в целом.

"Нет реальности предпосылок стабилизации, оживления инвестиционной деятельности"

- считает Василий Шлындиков, президент
Ассоциации содействия экономическому развитию

"Белорусская газета",
15 сентября 1997г.

Наиболее эффективным сектором экономики, способным в короткие сроки создать множество новых рабочих мест, привлечь инвестиции, новые технологии, является малое предпринимательство. Именно этот сектор экономики нуждается, в серьезной поддержке государства.

Ассоциация содействия экономическому развитию рассмотрела "Проект основных направлений бюджетно-налоговой политики на 1998 год", предложенный Министерством финансов. Ассоциация считает ошибочной посылку, что формирование бюджетной политики на 1998 г. предлагается проводить, исходя из "продвижения начавшейся в текущем году финансовой стабилизации, активизации с учетом этого инвестиционной деятельности". Нет в реальности предпосылок стабилизации, т.к. не сформированы соответствующие рынки, не произведены необходимые институциональные преобразования, законодательно не решены проблемы возможности реформирования госпредприятий. И не будет оживления инвестиционной деятельности, т.к. не созданы мотивы для инвестиций гражданами страны, нет гарантий защиты инвестиций, Беларусь имеет негативный имидж в мире.

Улучшение показателей в 1997 г. вызвано действием краткосрочных внешних факторов и проведением кейнсианской политики накачивания денежной массы. Например, в 1996г. Беларусь потребила как минимум на 4,6 млрд. долларов больше, чем произвела (ВВП составил около 12 млрд. долларов).

Совершенно правильным представляется принять в 1997-98 гг. законы "О бюджетной системе и государственных внебюджетных фондах", "О классификации доходов и расходов республиканских и местных бюджетов" и Налоговый кодекс, что действительно может позволить упорядочить бюджетный процесс, создать необходимые механизмы контроля за использованием государственных финансовых ресурсов, стабилизировать, привести в систему налоговую политику, нацелить ее на повышение эффективности общественного производства.

Однако пока в области налоговой политики Министерство финансов не предлагает ничего нового, кроме очередной декларации, что налоговая нагрузка будет снижена, и важного тезиса о необходимости повышения финансовой независимости местных бюджетов.

Но без конкретного плана снижения налогов на корпорации, без уменьшения налоговой нагрузки, упрощения учета и отчетности малого предпринимательства, без повышения финансовой независимости местных бюджетов именно за счет налогов с малого предпринимательства - без всего этого рассчитывать на успех нельзя. Мы считаем очень важным ввести в Налоговый кодекс раздел "О консолидированном налогоплательщике", что откроет возможности для имущественной реструктуризации крупных предприятий. Надо действительно уменьшить, а не декларировать уменьшение налоговой нагрузки на предприятия. Для компенсации потерь бюджета следовало бы ввести в доходную часть доходы от продажи вооружений, земельных участков в городах и возле транспортных магистралей, сборы за транзит через территорию страны нефти, газа, других грузов, плату за аренду военных объектов. Полагаем, что будет правильно ввести налоги с населения от продаж (налог на потребление), взимаемых в магазинах.

Считаем также целесообразным исключить из налогооблагаемой базы НДС износ нематериальных активов. Поступления налогов за счет данного источника весьма малы, в то же время они препятствуют ускорению научно-технического прогресса.

Предлагаемые меры в области бюджетных расходов можно поддержать, но вместе с тем считаем необходимым сократить государственные расходы на инвестиции, дотаций отдельным отраслям и субъектам хозяйствования, на социальные нужды (за счет расширения платных услуг для обеспеченных слоев населения), на органы управления, контрольные органы, МВД.

Наиболее эффективным сектором экономики, способным в короткие сроки создать множество новых рабочих мест, привлечь инвестиции, новые технологии, является малое предпринимательство. Именно этот сектор экономики нуждается в серьезной поддержке государства. В проекте же Министерства финансов об этом нет даже упоминания.

Относительно бюджетного дефицита, проблем управления государственным долгом можно сказать, что в проекте изложены лишь благие пожелания. Рассчитывать на поддержку мирового сообщества не приходится, для этого требуется коренным образом изменить проводимую политику, в т.ч. и экономическую. Если в проект не будут Внесены изменения, изложенные выше, то дефицит бюджета придется в очередной раз покрывать за счет инфляции.

Директорат устал, власть - неутомима в борьбе с ним

"Белорусская деловая газета",
15 сентября 1997 г.

Разрушение экономики Горбачев начал, введя выборность директоров коллективами, полагая, что выберут лучших, - но избирали наиболее удобных.

Одним из неотъемлемых атрибутов государства являются группы влияния, т.н. лоббистские силы. Военное и промышленное лобби в России - та сила, которая обладает реальной, весьма осязаемой властью. А вот директорат и генералитет Беларуси склонил голову перед чиновниками без чинов, отвечающими за оборону, и экономистами при промышленности, никогда не имевшими отношения к реальному производству. Почему?

Директорский корпус бывшего СССР - люди, создавшие самый крупный военный потенциал в мире, промышленность, которой мы все не без оснований гордились. Почему эти, без сомнения, талантливые люди, хорошие организаторы не смогли защитить коллективы, оказать заметное влияние на формирование новой власти?

В свое время мне пришлось исследовать, из каких социальных слоев вышли директора промышленных предприятий Минска. Меня поразило, что большинство - дети крестьян.

Я - не исключение. Директором стал в 39 лег, 11 лет тому назад. На протяжении десятилетия, в самое сложное, переломное для страны время мне пришлось не только лично пережить и ощутить все руководящие воздействия не самых разумных властей, но и прийти к глубокому убеждению, что нами управляют, мягко говоря, некомпетентные люди; что труд целых народов превращается ими в ничто; что мой труд абсолютно бессмыслен, пока обществом будут управлять так, как управляли последние десятилетия, пока будет сохранен старый хозяйственный механизм.

Убежден, что общество должно быть ограждено от прихода к власти босяков и демагогов. Им нельзя доверять судьбы даже отдельных людей, не говоря уже о коллективе и обществе.

Мне пришлось пережить время, когда очередной мессия призывал давить директоров снизу, а он-де будет делать это сверху - ему казалось, что так можно повысить эффективность производства. Беды экономики он объяснял консервативностью и нежеланием директоров работать лучше. Разрушение экономики Горбачев начал, введя выборность директоров коллективами, полагая, что выберут лучших, - но избирали наиболее удобных.

Руководство Беларуси тоже считает, что все беды в экономике - от директоров, и, развивая инициативу Горбачева, заключает контракты даже с председателями колхозов. Результат и у Горбачева, и у Лукашенко, без сомнения, один - развал экономики. Наших вождей ничему не научил опыт СССР и других стран. Мы никак не можем осознать, что только конкретный собственник может эффективно управлять предприятием.

Беларусь всегда была более консервативной, поэтому директорский корпус здесь пострадал от новаций Горбачева в меньшей степени, что до сих пор помогает нашей власти осуществлять "изыскания" в области экономической науки. За десять лет работы я избирался и переизбирался на директорский пост 4 раза. На меня, как и на каждого директора, писались анонимки; иногда угрожали по телефону неизвестно за что. Все это происходило, как правило, после того, как приходилось освобождать кого-либо от работы, привлекать к ответственности за упущения, проводить какие-то организационные изменения. А иногда угрозы звучали и без всякого видимого повода. Государство диктатуры пролетариата всегда поощряло анонимные доносы. Анонимки были инструментом не только контроля, но и расправы, сведения счетов. Некоторым доставляло удовольствие наблюдать, как солидные люди проверяют слухи и домыслы, изложенные в этих пасквилях.

Директорам приходилось и приходится работать в режиме строгого соблюдения не только законов, но и множества подзаконных актов, которые зачастую противоречат друг другу. Система проводила отбор руководителей коллективов, следила за ними (в том числе и с помощью анонимных доносов), что в конечном счете формировало их как осторожных и законопослушных людей, личностей, уважаемых в коллективах и обществе. Большинство моих коллег - это профессионалы, хорошие психологи, знающие цену людям, умеющие быстро находить выход из различных ситуаций. Было бы естественно предположить, что именно они станут наиболее влиятельной силой в период перемен, гарантом правильности выбранного государством пути. Но, к сожалению, этого не произошло.

Вспоминаю общесоюзное собрание директоров крупных промышленных предприятий, которое проводил Михаил Горбачев. Речь шла о проблемах экономики страны. В своих выступлениях директора образно и ярко описывали ситуацию, прямо называя виновными правительство и лично Горбачева. "Общество больно, - говорил один молодой директор крупного авиационного объединения,- требуется хирургическое вмешательство. Но кто хирург?". Мне неизвестна судьба этого человека. В моей родной отрасли на прежних постах сейчас работают лишь единицы из десятков прежних директоров.

В то время директорский корпус представлял собой серьезную политическую силу, оказывал влияние на общественные процессы в стране. Власти надо было как-то нейтрализовать эту силу. Не случайно после упоминаемого мною общесоюзного совещания директоров в прессе появились высказывания о том, что в экономическом кризисе виновны "красные" директора, они же "жирные коты" и т.д. Общественное мнение стали готовить к расправе над этими людьми, так как они являлись серьезной силой, способной в будущем оказать сопротивление "новаторским" нововведениям властей.

После распада Союза мне посчастливилось присутствовать от имени Белорусской научно-промышленной ассоциации еще на одном, уже общероссийском совещании директоров, которое вел Борис Ельцин. Враждебное отношение зала к нему было очевидно. От него требовали прекратить травлю директорского корпуса в прессе, снова называли виновниками кризиса руководство страны. Ельцин применил методы нейтрализации директорского корпуса, прямо противоположные методам Горбачева. Директорам установили высокие оклады, они сохранили престиж в обществе. В ответ они в большинстве своем поддержали режим и первыми стали его жертвами. Подавляющее большинство вынуждено было уйти, так как в глазах населения директора стали виновниками неблагоприятной экономической ситуации на своих предприятиях.

Несомненно, среди них было очень много одаренных людей, прирожденных лидеров, но они не обладали качествами политиков новой волны: беспринципностью и безнравственностью. Большинство их продвигалось по служебной лестнице постепенно, причем это продвижение производилось по решению вышестоящих органов. В этой среде перепрыгивание через ступеньку если не осуждалось, то по крайней мере не приветствовалось. Таков менталитет основной части директорского корпуса бывшего СССР - перешагнуть через себя смогли немногие. На политический Олимп взошли только те, кого заметила власть. К таким я бы отнес Виктора Черномырдина, Владимира Шумейко, Михаила Чигиря. Можно было бы назвать и ряд других имен. В Беларуси общественные процессы шли несколько иначе. До прихода к власти Лукашенко общественный престиж директоров предприятий был высок. "Жирными котами", "красными" директорами их называла в основном независимая и демократическая пресса. Только председателей колхозов Станислав Станиславович Шушкевич посмел назвать "красными помещиками" (за это они его не любят до сих пор). Политическая активность директоров была достаточно высока. Осуществлялись постоянные контакты с руководством республики. Крупные разногласия, как правило, не выносились на широкое обсуждение. Всегда предпринимались попытки найти компромиссное решение. Вместе с тем директоров не могла не беспокоить экономическая ситуация в стране. Они понимали, что без влиятельной политической силы изменить что-либо будет очень сложно, если не невозможно. Тогда ими формируется партия - Белорусский научно-промышленный конгресс. Еще раньше лидерами агропромышленного комплекса была создана партия, называемая сейчас Аграрной, которая на выборах 1995 года в Верховный Совет достигла значительного успеха. Руководитель этой партии Семен Шарецкий стал тогда председателем парламента.

Белорусский научно-промышленный конгресс в отличие от лоббистской Аграрной партии не стал и уже никогда не станет серьезной политической силой. На то есть ряд причин.

После первого тура голосования на выборах президента, когда стало ясно, что победит Лукашенко, группой директоров было принято решение о создании кадровой либеральной партии с ясной идеологической программой. Так была создана Гражданская партия. Основу ее составили руководители предприятий, известные деятели науки, искусства, литературы, руководители ряда регионов. Через год, при слиянии Гражданской партии с Объединенной демократической партией, образовалась Объединенная гражданская партия, которая стала сегодня одной из наиболее влиятельных политических сил Беларуси и, без сомнения, еще сыграет важную роль в ее истории.

После прихода к власти Лукашенко было решено как можно быстрее нейтрализовать политическое влияние лидеров экономики. Для этого использован вариант Горбачева, но в более грубой, изощренной и циничной форме. С имеющими иное мнение попросту расправлялись различными способами. Орудиями расправы стали контролирующие и правоохранительные органы, налоговая инспекция. Шантаж, угрозы и запугивание стали привычным явлением.

Психологическое давление на лидеров экономики вольно или невольно оказывалось через нереальный курс рубля по отношению к доллару. Большинство благополучных предприятий в 1995-1996 гг. стало обрастать долгами. В этой ситуации сложно высказывать собственную (а тем более - отличную от мнения властей) точку зрения.

Начались расправы над директорами, которые уже успели выйти из-под опеки государства, самостоятельно проводили реформу, быстро ориентируя свои предприятия на работу в условиях рынка. Эти люди не могли не видеть порочность официального экономического курса, не могли не говорить об этом открыто. Для власти они представляли серьезную угрозу. Кроме того, ей было необходимо оправдать свой путь к "рыночному социализму", а для этого требовалось дискредитировать рыночные формы организации производства. Стали предприниматься попытки национализации прежде всего успешно работающих предприятий. Быть директором такого предприятия стало опасно - уж очень много сторонников власти хотят им поруководить.

Еще успешнее борьба с наиболее грамотной частью общества идет в регионах, где руководство особенно подчеркивает свою преданность власти. Любое публичное несогласие с ней или самостоятельность в работе преследуются самым жестким образом. В этих условиях политическая активность директорского корпуса резко упала, его влияние на общественные процессы незначительно. Вместе с тем, активно не выступая против режима, директорский корпус (за редким исключением) публично его и не поддерживает. Не поддерживают его и предприниматели, владельцы частых предприятий (кроме тех, кто приумножает свой капитал с помощью власти, но таких немного).

Трудно рассчитывать на успехи в экономике при таком отношении властей к самой подготовленной и активной части общества. Без сомнения, придет время, когда инициативные, грамотные люди будут востребованы обществом. Это уже наблюдается в России, где губернаторами все чаще становятся опытные хозяйственники, грамотные экономисты. По мере формирования гражданского общества роль лидеров экономики будет возрастать. Именно они станут играть определяющую роль в формировании экономического и политического курса страны.

Лучший руководитель - собственник

"Белорусская деловая газета",
20 ноября 1997 г.

Государство - наихудший собственник, и чем быстрее акционерное общество освободится от этого "собственника", тем лучше для него.

Для российского бизнеса на сегодняшний день новость номер один - якобы уже готовый к подписанию Президентом Беларуси указ об акционировании крупных белорусских предприятий. Для белорусских руководителей главная тема - вопиющее незаконное "огосударствление" агропромышленного объединения "Рассвет", являющегося, как известно, акционерным обществом. Что же происходит в Беларуси с разгосударствлением и акционированием, в чьих руках эти важнейшие экономические процессы стали разменной монетой, есть ли на государственном уровне понимание необходимости подобных структурных преобразований?

Свое мнение по этому поводу высказывает руководитель Ассоциации содействия экономическому развитию Василий ШЛЫНДИКОВ.

Акционерные общества играют важнейшую роль в экономической жизни мирового сообщества, так как основная часть современных промышленных производств представлены акционерными обществами. Мир пока не изобрел более совершенного инструмента концентрации капитала для обслуживания крупных производств, банковского и страхового дела, энергетики, транспорта и других народнохозяйственных комплексов.

В Беларуси властям удалось сознательно скомпрометировать процесс приватизации. Если еще несколько лет назад среди населения и трудовых коллективов было стремление купить акции, особенно собственных, успешно работающих предприятий, то сейчас, когда государство пытается доказать, что государственные предприятия наш магистральный путь, и акционерные общества дискредитируются всеми возможностями государства, целенаправленно разоряются, а их руководители шельмуются, желающих покупать акции становится все меньше и меньше. Поэтому в будущем при акционировании длительное время пакет акций государства будет доминирующим, но даже в этом случае для предприятия открывается несколько возможностей для финансового оздоровления.

1. Можно провести эмиссию акций, и, если предприятие привлекательно с точки зрения получения дивидендов, то финансовое положение можно улучшить таким образом.
2. Появляется возможность подыскать потенциального партнера (инвестора), в том числе и среди иностранных инвесторов и продать ему (им) пакет акций, поставив инвестору при этом определенные условия. Это необязательно деньги - очень важны ноу-хау и технологии.
3. Становится возможной финансовая реструктуризация долгов. К примеру, можно расплатиться с кредитором соответствующим пакетом акций.
4. В случае банкротства предприятия открывается путь к его санации или спасению. В конечном счете будущее предприятия будет зависеть от эффективного собственника, который рано или поздно возникнет и сосредоточит в своих руках контрольный пакет акций. Государство - наихудший собственник, и чем быстрее акционерное общество освободится от этого "собственника", тем лучше для него. Лучшее, что могло бы сделать государство, это отдать в трастовое управление свой пакет акций группе управленцев или частной трастовой компании с последующим выкупом ими контрольного пакета акций за счет прибыли.

На акционерных предприятиях в Беларуси, как и в России и на Украине, происходят внутренние процессы трансформации предприятий в фирмы рыночно-капиталистического типа:

• традиционные ценности - сохранение производства и занятости - вытесняются рыночными целями (укрепление своих позиций на рынке" увеличение доходов и поддержание платежеспособности),
• формируется тип предпринимательских установок, во многом аналогичным японскому культу фирмы-семьи, фирмы-общины, где личный дохода-не главное,
• усиливается дифференциация интересов директората и работников предприятий. Пакеты акций и контроль за деятельностью предприятия смещаются в сторону менеджерского состава, причем социальная ответственность директората остается значительной,
• подходит к завершению первичный раздел собственности и начинается борьба за ее передел.

Для постсоветского предприятия особое значение имеет корпоративная культура, система ценностей, регулирующих как внутрифирменные, так и межфирменные отношения. На большинстве предприятий доминируют традиционные советские ценности, а не ценности, связанные с финансовыми достижениями. И это естественно, так как на данном этапе произошел только первый раздел собственности, и доминирующий собственник не определился, на этом этапе директорат вынужден считаться с мнением коллектива. Эволюция происходит в сторону финансовых мотивов при попытке сохранить лучшее из социальных отношений внутри фирмы. С изменением целевых установок связано превращение предприятий в фирмы, а директоров в менеджеры. Что делает директора бывшего советского, предприятия менеджером: обладание собственностью или нечто, иное? Вот что пишет по этому поводу группа российских исследователей в статье "Корпоративное управление в России в 1995-1996 годах", опубликованной в журнале "Вопросы экономики" № 12/1996: "Общий вывод состоит в том, что указанный сдвиг происходит в условиях консолидированного менеджерского контроля, углубления внутренней дифференциации на предприятии, более активного внешнего контроля и участия в собственности".

Значительная доля голосующих акций находится сегодня в руках работников предприятий. Директора рассматривают это положение как временное. "Распыление" акций не является нормальным с точки зрения эффективности принятия решений. Группа из высшего управленческого состава противопоставляется низшему управленческому звену и рабочим, как имеющая более устойчивые интересы, связанные с судьбой предприятия. Таким образом, концентрация акций у менеджмента обосновывается необходимостью сохранения предприятия, как единого целого в процессе серьезных перемен, которые происходят в экономике. Рабочее самоуправление (колхоз) и стимулирование рабочих собственностью реального эффекта не дают.

С другой стороны, пока акции будут у рабочих, существует угроза их скупки посторонними. Как правило, менеджмент предприятия принимает все возможные меры, чтобы контролировать этот процесс. Особенно активно, как показывает практика, это делается на небольших предприятиях, что неудивительно, так как контрольным пакетом акций на таком предприятии завладеть проще, чем на крупном.

Тип контроля, известный как "рабочий", или "контроль трудового коллектива", предполагает не столько непосредственное участие в принятии решений, сколько то, что менеджеры при осуществлении своих функций не отделяют собственные интересы от интересов трудового коллектива. Менеджеры действуют самостоятельно, но при этом для них предприятие - это прежде всего трудовой коллектив. Подобный тип контроля присущ предприятиям с преобладающими традиционалистскими установками.

Существует тесная связь между типом контроля и характером стратегии адаптации. При прочих равных условиях консолидированный менеджерский контроль позволяет предприятиям лучше адаптироваться к изменениям окружающей среды и эффективно выживать в условиях кризиса. В то же время вызовы, с которыми сталкивается предприятие и его трудовой коллектив вследствие экономического кризиса, способствуют изменению характера управления и контроля.

Роль собственника становится активной не в повседневной деятельности, а в критические моменты его жизни. Права собственности важны для менеджмента и внешних акционеров, чтобы разрешать в свою пользу конфликтные ситуации на предприятии во время смены управленческой команды или даже самого типа управления.

Большинство предприятий сегодня имеют сложное финансовое положение, а свою стратегию представляют как борьбу за выживание. Эта стратегия с течением времени меняется. Если в 1994-1996 годах она во многом опиралась на использование накопленного потенциала, сокращение выпуска и взаимные неплатежи, то в 1996-1997 годах -- на изменение внутренней организации, новую финансовую политику, путем реструктуризации производства и сбыта.

Характеристики стратегии пассивного выживания:

• уменьшение затрат путем "сброса" объемов производства и снижение его технологического уровня;
• сокращение занятости и заработной платы;
• опора на государственные субсидии;
• использование чужих средств путем неплатежей поставщикам, бюджету.

Характеристики стратегии активного выживания:

• поиск новых рыночных ниш, обновление продукции, расходы на маркетинг;
• снижение первичных издержек (потребления энергии, воды и др.) путем совершенствования технологии, изменения загрузки агрегатов, отказа от неприбыльных производств;
• ограничение неплатежей и усиление зависимости предпринимательской деятельности от обеспеченности собственными средствами и условий рыночного кредитования;
• поиск новых организационных структур (внутренний холдинг в сочетании с сохранением технологического и организационного ядра).

Этой стратегии присуща стабилизация или незначительный рост выпуска продукции.

Характеристика стратегии развития (прогрессивное изменение не только качественных, но и количественных параметров):

• устойчивый рост производства, активов фирмы на основе как повышения уровня загрузки мощностей, так и инвестирования в основной капитал;
• диверсификация деятельности, в том числе и со сменой профиля производства;
• переход к новой структуре внутрифирменного управления и межфирменного партнерства.

В 1995 г. около 8% российских предприятий были на грани банкротства (несли убытки, показатели ликвидности многократно отставали от нормативного уровня), около 48% выживали за счет пассивной адаптации, и у 44% наметился переход к активной адаптации и стратегии развития.

Между пассивной и активной адаптацией нет "китайской стены". Ряд заводов, находящихся на грани банкротства и компенсирующих дефицит средств неплатежами, все равно приступает к обновлению продукции и даже к разработке новых перспективных моделей. Почти все предприятия сократили занятость (в том числе и путем принудительных увольнений).

Как правило, наряду с тенденцией к стабилизации производства происходит процесс деградации производственной культуры и снижение качества продукции, что обусловлено как необходимостью покупать более дешевое и некачественное сырье, так и падением производственной дисциплины из-за постоянных остановок производства, изношенности оборудования и снижения квалификации рабочей силы.

Исследования, проведенные авторами статьи "Корпоративное управление в России в 1995-1996 годах" А. Кленовым, П. Кузнецовым, П. Крючковой, показывают, что предприятия, находящиеся в собственности трудовых коллективов, делятся на две примерно равные группы активного и пассивного типа. Доминирование внешнего типа собственников тоже не приводит к определенному типу адаптации. В то же время все принадлежащие менеджерам предприятия - активного типа (или даже ориентируются на развитие).

Что нас ожидает?

"Народная воля",
30 мая 1998г.

Проедаются последние ресурсы экономики. Промышленность, колхозы, совхозы остаются не только с изношенными основными фондами, но и с быстро уменьшающимися оборотными фондами. История с обвалом белорусского рубля закономерна. Просто экономика "рыночного социализма" перекладывает через механизм инфляции свои убытки на все общество. Государство беспардонно залезает в карман каждого.

Прошло более полутора лет со дня государственного переворота. Оппозицию изгнали из власти. Уже никто не "мешает" Президенту осчастливить народ. И что в итоге? Бедных и голодных все больше и больше, раскол общества, изоляция извне...

Редакция попросила бывшего председателя комиссии Верховного Совета 13 созыва В. Шлындикова дать прогноз развития событий в Беларуси на ближайшие год-полтора - время, оставшееся до выборов Президента.

Анализируя возможные сценарии развития событий в республике, считаю важным остановиться на анализе в области экономики и возможностей демократических сил.

Что бы не утверждала официальная статистика, политика властей на консервацию старых производственных отношений, подавление частного сектора экономики, непомерные налоги и поборы, усиление репрессий за ошибки в бухгалтерской отчетности ведут к одному - к фазе прекращающегося производства и нищете. Беларусь здесь не оригинальна, мы твердо следуем курсом Северной Кореи. Проблемы в экономике усугубляются- изнашиваются и не возобновляются основные фонды, морально устаревает выпускаемая нашей промышленностью продукция, которую удается пока, хотя и с трудом, в основном по бартеру, сбывать в Россию.

Предприятия, колхозы и совхозы в долгах как в шелках и не имеют законодательных возможностей для имущественной, кадровой, финансовой реструктуризации, без чего около 80 процентов предприятий обречено даже при создании нормальных макроэкономических условий, которых тоже нет.

Односторонняя ориентация в экономике на Россию лишает нас перспективы повышения конкурентоспособности промышленности, ускоряет деиндустриализацию страны, делает экономику уязвимой. Валютная политика, множество валютных курсов обрекают на разорение промышленность, торговлю, сельское хозяйство. В таких условиях выжить практически невозможно. Проедаются последние ресурсы экономики. Промышленность, колхозы, совхозы остаются не только с изношенными основными фондами, но и с быстро уменьшающимися оборотными фондами. История с обвалом белорусского рубля закономерна. Просто экономика "рыночного социализма" перекладывает через механизм инфляции свои убытки на все общество. Государство беспардонно залезает в карман каждого.

Уровень жизни людей резко падает, но социальных протестов со стороны нашего толерантного народа мало, и трудно сказать, будут ли они массовыми в ближайший год-полтора (время до выборов Президента), хотя, думаю, что уровень жизни людей за это время упадет в 1,4-1,5 раза.

Здесь несколько факторов, которые сглаживают социальные противоречия.

1. Люди привыкают к нищете.
2. Расцветает теневой бизнес, который принимает, несмотря на репрессии, массовый характер.
3. На селе молодые трудолюбивые люди получили по гектару и пока довольны.
4. Официальная пропаганда, оболванивающая людей.

По привычке многие считают, что плохо только у них, а у других все нормально, тем более, что автомобилей на наших улицах все больше и больше. Вместе с тем ситуация очень сложная. Вспоминаю вопрос дипломата одной из западных стран, как это возможно, что у нас еще ходят троллейбусы, автобусы и поезда.

Пока ходят, но думаю, что возможен вариант, когда падение уровня жизни людей может быть таким же обвальным, как и падение курса рубля. Это очень вероятно, если режиму не будет оказываться поддержка извне и прежде всего из России. Режим, похоже, определился, и возврат к демократии при нем невозможен. Полтора года осталось до окончания законного срока пребывания у власти Лукашенко. Ему остается одно: делать все для своего укрепления путем ограничения прав граждан, преследования инакомыслия, тотального контроля за экономикой и средствами информации, нагнетания истерии в обществе, усиления борьбы с врагами. Это логика любой диктатуры. Только так можно объяснить провалы в экономике, ухудшение жизни людей. Виноваты же "бездарные и нечестные" исполнители - министры, главы администраций и особенно директора заводов и председатели колхозов. Виновата и оппозиция, загнанная, по существу, в подполье, которая мешает режиму быть признанным в мире, как будто во главе государств там - юные пионеры, которые без подсказки не могут понять, что у нас происходит. Все это будет происходить на фоне ухудшения дел в экономике, обнищания и озлобления людей.

На фоне быстрого ухудшения жизни людей у демократических сил Беларуси достаточно возможностей, чтобы привлечь на свою сторону большинство народа.

Что бы кто не говорил и не писал о слабости белорусской оппозиции, считаю, что в Беларуси оппозиция режиму сильная, она структурирована, ее объединяет, несмотря на различные подходы, одна очень, важная цель - смена режима. Мешает одно - личные амбиции и эгоизм лидеров.

Думаю, что оппозиция договорится о создании Избирательного блока демократических сил, и, без сомнения, при соблюдении принципа равных возможностей для кандидатов, открытости средств массовой информации, широкого контроля общественности и международного сообщества за проведением выборов, победа в 1999 г. будет за ней. Это означает, что Беларусь вернется к цивилизованному пути развития, и у народа появится надежда, а за ней и уверенность в своем хорошем будущем.

Как уменьшить налоги с предприятий?

"Народная воля",
11 июля 1998 г.

Без развития малого предпринимательства, без создания новой базы налогообложения существенно снизить налоговое бремя на действующие предприятия невозможно.

Новым правительством России подготовлена антикризисная программа, важнейшей составляющей которой является реформа налогового законодательства.

Редакция газеты "Народная воля" попросила Василия Шлындикова, председателя Комиссии по экономической политике и реформам Верховного Совета РБ 13 созыва, поделиться своими мыслями о том, что же все-таки надо сделать, чтобы уменьшить у нас налоги с предприятий.

Как известно, налоги составляют основную долю доходной части госбюджета стран с рыночной экономикой. Первым общим показателем, характеризующим их роль в экономике той или другой страны, служит доля всех налоговых поступлений в валовом внутреннем продукте. Эта доля достигает заметной величины в странах с развитой рыночной экономикой: в начале 90-х гг. в США - 30%, в Германии - 38, Франции - 44, Англии - 37, Японии - 31, Италии - 40, Канаде - 37% и т.д. В Беларуси в 1997 г. - 41,2%.

Бедные страны не могут позволить себе такой роскоши отнимать у предприятий (корпораций) и населения самое необходимое для жизнедеятельности. В этом случае предприятия не в состоянии развиваться, покупательская способность населения падает, стимулы к труду снижаются, снижается и уровень жизни населения.

Если проанализировать налоговые системы других стран, мы увидим общее для всех. Это прежде всего примерно одинаковое понимание жесткой зависимости между размером налога на прибыль и его воздействием на производственные стимулы. Так, западная теория и практика налогообложения признает, что обложение прибыли налогом, превышающим 50% ее величины, подрывает стимулы к частнопредпринимательской производственной деятельности. Оптимальным с точки зрения сочетания задач фискального и стимулирующего характера считается налог, не превышающий трети прибыли.

В Беларуси различными путями, в том числе через нереальный валютный курс, жесткое ограничение роста заработной платы, через встроенный налоговый механизм, инфляцию у предприятий изымается куда больше средств, чем они получают прибыли. Развивать производство в этих условиях нельзя, и рост ВВП при этом может быть достигнут за счет большой фантазии составителей статистической отчетности в Беларуси.

Между тем функционирование налоговой системы развитых стран нацелено на выполнение следующих главных задач:

1. Налоговая система прежде всего должна успешно реализовывать фискально-перераспределительную функцию, то есть путем перераспределения доходов предпринимателей и населения обеспечивать финансовыми ресурсами доходную часть госбюджета.
2. Налоговая система должна способствовать формированию структуры экономики и усилению стимулов экономической деятельности.
3. Система налогообложения достаточно органично связывается с идеями о социальной справедливости.
4. В формировании систем налогообложения в различных странах большую роль играют соображения простоты расчета, тех или иных налогов, эффективности их сбора, возможности сохранения стабильности налогообложения.

В решении указанных задач налоговыми системами различных стран развитой рыночной экономики проявляются и общие черты и заметная специфика.

Налоговая политика органично взаимосвязана с развитием экономики, теоретическими и практическими ее проблемами. Неслучайно, что в число основных задач, решаемых налоговой системой стран с рыночной экономикой, наряду с фискальной и социальной задачами включается и задача стимулирования производства.

В развитых странах основной налоговой проблемой является поиск путей дальнейшего налогового изъятия государством национального дохода, но без риска изменения экономической природы общества. Перед нами же стоит задача за счет уменьшения налоговой нагрузки на предприятия, через налоговые льготы, другие механизмы реализовать промышленную, аграрную и торговую политику, что позволило бы сформировать эффективную экономику республики.

Какие же пути снижения налоговой нагрузки на предприятия можно было бы рассматривать как заслуживающие внимания?

I. Прежде всего, это сокращение расходов государства. Государство, как и семья, не может гармонично существовать, если его расходы постоянно выше доходов.

Совершенно очевидно, что необходимо сократить расходы на инвестиции и дотации отдельным отраслям и субъектам хозяйствования. Назовите хотя бы один успешно реализованный в последние годы, проинвестированный государством проект или хотя бы несколько успешных проектов, реализованных под гарантию государства за иностранные кредиты. Большинство этих кредитов возвращало государство, то есть рассчитываться с кредиторами пришлось обществу в целом. Протекционистская же политика, проводимая сегодня государством, способна рождать только коррупцию.

Или, скажем, дотации. Возьмем, к примеру, дотации на хлеб. Не проще ли субсидировать бабушку через повышение пенсии, а хлеб продавать по реальной цене. Иначе государство через субсидии производителям хлеба субсидирует и зажиточные слои населения. И так во всем.

Не может разваливающаяся экономика содержать старую социальную систему. В любом случае без сокращения расходов на социальные нужды не обойтись. Здесь важно расширить платные услуги для обеспеченных слоев населения, провести реформу коммунального хозяйства.

Необходимо сокращать расходы на органы управления, контрольные органы, армию, МВД. Важно также рационализировать структуру государственных органов управления в том числе с переводом отдельных функций на коммерческий расчет.

II. Крайне важно эффективно использовать географическое положение республики как транзитной. Для этого необходимо создать возможности для развития соответствующей инфраструктуры, обустройства дорог. Нужно разрешить продавать земельные участки под конкретные инвестиционные проекты вдоль дорог общего пользования и в городах. Кроме платы за землю, государство привлечет инвестиции, а это значит, будут новые рабочие места и дополнительные налоговые поступления.

В доходной части бюджета должны быть статьи, связанные со сборами за транзит через нашу территорию нефти и газа, грузов по железной и автомобильным дорогам, продажей государственного имущества, в том числе многочисленных офисных зданий, находящихся сейчас в Управлении делами Президента, продажей вооружений, арендой Россией военных объектов.

III. Как известно, наиболее эффективная экономика в странах с наибольшей экономической свободой, которая позволяет максимально использовать творческий и трудовой потенциал народа" В странах с развитой рыночной экономикой на каждые 8-14 человек приходится одно юридическое лицо. Множество маленьких предприятий, которые составляют важнейший сектор экономики, сектор малого предпринимательства, являются главными плательщиками налогов. Малыми предприятиями в странах с развитой экономикой производится от 50 до 80% национального дохода. Без развития малого предпринимательства, без создания новой базы налогообложения существенно снизить налоговое бремя на действующие предприятия невозможно. Государство здесь должно вести себя, как садовник, заботливо взращивая свой сад, развивая малое предпринимательство, а не как безжалостный дровосек.

Очень интересной дня понимания роли налогов в развитии общества является налоговая система США, которая построена таким образом, чтобы максимально снизить налоговую нагрузку на предприятия, дать возможность развить бизнес, через перераспределение налогов на наиболее состоятельные слои населения. В США налог на доходы корпораций (10%) занимает лишь третье место в доходах бюджета. Его основная ставка 34%, но вносится он ступенчато: при годовом доходе до 50 000 долл.-15%, 50 000-75 000 - 25%. Такое ступенчатое налогообложение имеет чрезвычайно важное значение для средних и малых предприятий. Кроме того, в соседней Канаде налог на корпорации ниже 28%, и это правительству США тоже приходится учитывать. Нам бы тоже не помешало учитывать практику других государств, размеры налогов в соседних странах, чтобы наш капитал не работал на наших соседей.

Одним из основных источников дохода штатов США, которым они делятся с городами, является налог с продаж. Обычно им в США не облагаются продовольственные товары, за исключением ресторанов. В 1992/93 финансовом году налог с продаж применялся в 44 из 50 штатов США. Его ставка колеблется, поскольку устанавливается правительствами самих штатов. Наиболее низкая она в Колорадо и Вайоминге - 3%; наиболее высокая - в Калифорнии - 7,75%,Иллинойсе - 8%. Нью-Йорке - 8,25%. (Кстати, ставка налога в Канаде - 7,5%.)

Города США имеют свои налоговые источники. Главным из них можно назвать налог на имущество. Например, в Нью-Йорке этот налог обеспечивает в настоящее время 40% собственных доходов бюджета. Он взимается с владельцев примерно 900 тыс. зданий и сооружений. При этом коммерческая и иная собственность облагается налогом по дифференцированным ставкам. Собственник квартиры платит меньше, чем собственник сдаваемого в наем жилого дома или собственник основных производственных фондов. Арендатор квартиры не платит налог на имущество, хотя величина налога, конечно, учитывается при назначении владельцем арендной платы. Личное имущество, используемое для собственного потребления, данным налогом не облагается.

Интересен опыт Москвы. В Москве продана значительная часть зданий. Помимо поступлений в бюджет от продажи, город имеет, кроме налога на имущество, налоговые поступления от организованных там множества предприятий, а также сотни тысяч рабочих мест.

В г. Уинтон штата Иллинойс налог на имущество в 1991/92 финансовом году был установлен в 6,75%. В облагаемую собственность входят земля и строения. База налогообложения равна одной трети их рыночной стоимости. Владелец получает один раз в четыре года письмо с уточненной оценкой его собственности. Из других местных налогов в городе установлены: налог на гостиничное обслуживание - 5% от платы за гостиницу; налог на коммунальные услуги - 3% от платы за телефон, газ, электричество; налог на сделки - при продаже и покупке недвижимости -2,5 долл. за каждую тысячу долларов.

Местными органами власти лицензируется право продажи продуктов (отдельно - молока), спиртных напитков, табачных изделий, владение ресторанами. Выдаются лицензии на право пользования автомобилями, мотоциклами, содержание домашних животных. Лицензионные сборы входят в систему местных налогов.

Распространение налога на добавленную стоимость (VАТ) можно считать наиболее важным событием налоговой политики зарубежных стран в 70-80-е годы. В настоящее время налог на добавленную стоимость является важнейшей составной частью налоговых систем 42 государств. Введение такого налога является условием присоединения к Общему рынку. Все страны ЕС применяют указанный налог. На долю этого налога приходится в среднем более 13% налоговых поступлений в бюджеты этих стран. Считается, что налог на добавленную стоимость (VАТ) более эффективен по сравнению с налогом с продаж в розничной торговле, так как создает возможности более эффективно льготировать отдельные товары и услуги. Платит налог потребитель, и это справедливо, тот, кто больше потребляет, тот и платит больше налогов.

Наряду с целенаправленным макроэкономическим подходом к системе налогов, стремлением максимально уменьшить налоговую нагрузку на предприятия широко используются так называемые налоговые льготы, призванные стимулировать (или напротив сдерживать) отдельные секторы или отрасли хозяйства. В их число включаются освобождение от налогов отдельных секторов или видов предпринимательства, либо частичное ослабление для них налогового пресса (путем уменьшения величины облагаемых налогов и снижения ставки самого налога), либо предоставление отсрочек налоговых платежей. В странах с развитой рыночной экономикой сложился широкий, хотя и: часто меняющийся набор подобных льгот. Наиболее распространенные из них: ускоренная амортизация, предоставляющая компаниям право переводить часть прибыли в необлагаемые налогом амортизационные издержки: снижение налогов с целью стимулировать инвестиционные и научно-исследовательские затраты компаний и др.

Различные страны используют огромное разнообразие льгот. Все зависит от экономической политики, которая проводится.

Действуют скидки с целью экономии энергоресурсов: скидка с налога на прибыль тем корпорациям, которые применяют оборудование, работающее на основе использования солнечной энергии, геотермальной энергии, биомассы, энергии ветра и пр.

Налоговое законодательство отдельных стран, например Канады и Бельгии, предусматривает также снижение ставки подоходного налога для компании обрабатывающих отраслей.

Через налоговую политику все государства создают и развивают свою экономику, все, но не Беларусь. У нас свой путь - в обратную сторону от мировой цивилизации. Такое впечатление, что создатели нашей налоговой системы не только не изучали опыт других стран, но и не знают жизни даже в собственной стране, иначе они бы так методично не уничтожали ее экономику. Без создания национальной налоговой системы, тесно увязанной со стратегией развития страны, промышленной, аграрной, экспортно-импортной и социальной политикой рассчитывать на экономическое улучшение не приходится. Улучшения нет и не будет, пока власти предержащие не поймут, что экономика - это наука.

Вперед - в каменный век!

Беларусь выжила и не потерпела крах также в связи с тем, что Россия де-факто субсидирует ее экономику, субсидирует в огромных размерах.

К концу 80-х годов Беларусь была одной из богатейших республик СССР. В лучшем, 1990, году валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения у нас составлял свыше 4 тыс. долларов США, и хотя это более, чем в 7 раз ниже, чем, к примеру, в США, тем не менее он был одним из самых высоких в Советском Союзе. Вместе с тем Беларусь сильно зависела и зависит от внешней торговли. Например, в 1996 г. внешнеторговый оборот был равен ВВП республики.

В стране проживает 10,3 млн. человек, из них более 70 процентов в городах. Пашни на душу населения у нас в 3 раза больше, чем в странах ЕС (62 сотки на чел.) Нация обладает высокообразованным населением, относительно дисциплинированной рабочей силой, находится в тесной близости не только к традиционным российским, но также к богатым европейским рынкам. Казалось, у нас есть все необходимое для развития экономики, улучшения жизни людей. Но этого не происходит, мало того, проблемы в экономике республики нарастают, а начались они задолго до распада СССР.

Самые высокие темпы роста ВВП в СССР были в период 1950 - 1980 годов, и рост советской экономики практически прекратился с конца 70 годов.

В течение 1980-81 гг. экономика Беларуси перешла от расширенного воспроизводства к простому, т. е. период экономического роста 60-х и 70-х годов сменился экономическим застоем 80-х. Именно 1980-81 гг. стали временным промежутком, который разделил фазы расширенного и простого воспроизводства национальной экономики.

Любая экономическая система почти всегда находится в какой-либо из четырех фаз: расширенное воспроизводство, простое, сужающееся и фаза массовой остановки (прекращения) воспроизводства. Длительность каждой из них зависит от множества факторов и может изменяться в широких пределах.

В 1990-1991 гг. экономика республики перешла от простого воспроизводства к сужающемуся. С 1992 г. практически все макроэкономические показатели стремительно и однозначно устремились вниз, т.е. с этого года национальная экономика оказалась в фазе суживающегося воспроизводства.

Причина глубокого кризиса в экономике и спада уровня жизни населения общеизвестны - крах системы на базе общественной собственности. Но последствия кризиса можно было бы смягчить (сейчас в Литве и России зарплата в 2 - 2,5 раза выше, чем в Беларуси, в Эстонии - в 3,5 раза) и уже перейти к экономическому росту, если бы руководители республики проводили правильную политику, особенно после получения независимости. Однако этого не произошло.

Руководство республики не спешило с проведением рыночных реформ. Большинство политической элиты не видело в этом необходимости, поскольку искренне не понимало, что причина кризиса - в общественной собственности на средства производства. Утверждалось, что проблемы обусловлены "идеологическим давлением, т.е. непомерными требованиями со стороны партийных органов". Падением дисциплины и так далее.

В то время наши руководители считали, что для пользы дела необходимо оградить "успешно" развивающееся хозяйство республики от негативного влияния московских реформаторов. Правительство Беларуси было недовольно политикой союзного центра по демократизации общественной жизни страны и неспособностью Москвы остановить нарастание экономического кризиса.

Делалось все, чтобы не допустить разрушения административной системы, именно той системы, которая привела к кризису.

В начале 90-х годов правительство упорно держало цены стабильными, несмотря на значительную инфляцию (1989г. - 7,5%, 1991г. - 19%) и некоторую либерализацию цен в соседних республиках. Эта политика усилила товарный голод и стимулировала массовый вывоз товаров из республики, который начался летом 1990г. Верховный Совет и правительство принимали серии мер по защите потребительского рынка. Режим директивного управления экономикой все более ужесточался. Предприятиям предписывалось, например, сколько мужских носков или женского белья нужно поставить торговле сверх установленных планов. Вводилась карточная система распределения жизненно важных продуктов и непродовольственных товаров.

Поддержка неизменными розничных цен при росте оптовых требовала значительных государственных дотаций производителям. Ценовые дотации и расходы на социальную защиту населения в 1990г. составили 9 млрд. рублей (при национальном доходе равном 27,8 млрд. рублей и годовом бюджете -17 млрд. рублей). В первые месяцы 1991г. предприятия находились в трудном положении. Политика сдерживания розничных цен при росте оптовых на импортируемые товары привела к невозможности окупить затраты, рабочие многих предприятий не получали заработной платы, сократились поступления в бюджет. Ценовые дотации в начале 1991г. стали составлять 1 млрд. рублей в месяц. Бюджет такого пресса не выдерживал. В таких условиях правительство было вынуждено пойти на повышение розничных цен. Оно состоялось в апреле 1991г. с одновременной компенсацией затрат населению и индексацией заработной платы. После волны забастовок в апреле-мае были введены также ряд выплат населению. При этом ожидаемый дефицит бюджета увеличился с 20% до 35%.

В июне 1991г. Верховным Советом была утверждена "Государственная программа по стабилизации экономики и социальной защите населения" Дефицит бюджета предполагалось покрыть за счет уменьшения отчислений в союзный бюджет, сокращения расходов на госаппарат, повышения цен на водку. Программа предусматривала недопущение роста цен до конца года и предполагала отменить "экономически необоснованные цены" и снижение цен по мере стабилизации потребительского рынка. Как видно, неудачи сдерживания цен в предыдущем году учтены в программе не были и к концу 1991 года товарный голод возобновился в более крупных масштабах.

К концу 1991 г. правительство России объявило о начале радикальной рыночной реформы и практически полной либерализации цен. В принятом 18 ноября заявлении белорусского правительства также говорилось о вынужденной либерализации цен с 1 января 1992г. При этом оставались фиксированными цены на хлеб, мясомолочные продукты, детские товары, жилищно-коммунальные услуги, транспорт.

Получив независимости в 1991г., правительство республики не отказалось от старых стереотипов, продолжая курс на укрепление административной системы, не спешило вводить свои деньги, подобно тому, как это сделали прибалты. Оно понимало, что выход из рублевой зоны лишит республику доступа к дешевым российским ресурсам по внутренним ценам и означает переход на мировые цены. Это привело бы в свою очередь от официального статистического благополучия к экономической катастрофе. Оставаясь в единой рублевой зоне, Беларусь, тем не менее, осуществляла самостоятельную кредитно-денежную политику. Первая самостоятельная кредитная эмиссия была осуществлена уже в первом квартале 1992г., а летом кредиты на пополнение оборотных средств предприятий в 100 млрд. рублей наполовину были обеспечены кредитной эмиссией (для сравнения: доходы бюджета в 1992г. - 205 млрд. рублей). Но даже такая акция не помогла нашим предприятиям.

Кредитная эмиссия в свою очередь вела к увеличению потребности в наличных деньгах, однако их выпуск оставался под контролем ЦБ России, который был подчинен правительству России, проводившему жесткую монетарную политику. Это препятствие было устранено введением в обращение в июне 1992г. белорусского расчетного, рубля. Мягкая кредитная политика белорусского правительства вела к росту цен и заработной платы внутри республики. Так, денежные доходы на душу населения в первом полугодии 1992г. были выше на 18%, чем в среднем по СНГ. Получалось, что белорусское правительство не только перекладывало внутреннюю инфляцию на Россию, помогало оппозиции отстранить от власти Е. Гайдара (в Беларуси-де реформы не проводятся, а уровень жизни выше), но и продолжало по дешевке выкачивать ресурсы из России, покупая их за пустые эмиссионные рубли.

Рублевая экспансия Беларуси и других республик вызвала защитные меры со стороны России. В июле 1992г. Центробанком были открыты корреспондентские счета банкам республик. Таким образом, российские и белорусские предприятия могли покупать товары друг у друга примерно на равные суммы. Этой мерой Россия ввела в практику клиринговые отношения и отделила тем самым безналичный российский рубль от безналичного рубля других республик.

Год спустя Россия ввела рубли нового образца. Тем самым она отделилась от единой зоны наличных денег. Объявила о введении банкнот нового образца и Беларусь. Формально в обращении могли быть российские деньги нового образца, которые Беларусь могла покупать или получать из России в форме кредитов. Однако постепенно в обращении остались только расчетные билеты Нацбанка Беларуси, что было закреплено решением Верховного Совета республики в октябре 1994г. К этому времени по сравнению с 1992г. вес белорусского рубля по отношению к российскому снизился в 25 раз.

Выталкивание Беларуси из единой рублевой зоны поставило правительство Беларуси в трудное положение. Рыночные реформы в России шли значительно активнее, форма бартерного и планового товарообмена перестала устраивать большинство российских предприятии и правительство Беларуси оказалось перед выбором: либо, теряя популярность среди избирателей, проводить радикальные экономические реформы, либо сделать попытку интеграции в российскую экономику со старым багажом и потерять при этом часть суверенитета. Был выбран второй вариант. В сентябре. 1993г. было подписано рамочное соглашение с Россией о рублевой зоне "нового типа", которое подписали Беларусь, Россия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Армения. Предполагалось перейти к общей денежной единице, которую бы эмитировал банк России и унифицировать банковские и финансовые законодательства. К апрелю 1994г. соответствующий проект соглашения был готов. Его подписание было "сорвано" независимой позицией тогдашнего председателя Национального банка РБ, отказавшегося поставить свою подпись, т.к. в то время уже была принята Конституция РБ, согласно которой Национальный банк обладает исключительным правом эмиссии на территории страны.

Внутренняя денежно-кредитная политика того периода характеризовалась обширной эмиссией денег на покрытие дефицита госбюджета и поддержку убыточных предприятий, государственным дотированием цен на большинство продовольственных товаров и коммунальные услуги. В результате в отдельные месяцы рост цен достигал 40-50% в месяц.

После прихода Лукашенко к власти была сделана попытка эклектически соединить монетарные рычаги в регулировании финансово-кредитной сферы с централизованно управляемой государственной экономикой. Усилиями правительства и относительно немногочисленных сторонников рыночных реформ в независимой Беларуси была подготовлена достаточно радикальная программа неотложных мер по выходу республики из кризиса. Она предусматривала большой комплекс мероприятий общеэкономического характера. Среди них либерализация ценообразования, массовая приватизация госсектора, включая процедуры санации и банкротства убыточных предприятий, ослабление налогового пресса, сокращение государственных расходов, развитие малого и среднего бизнеса, либерализацию рынка валют, формирование рынков ценных бумаг и недвижимости, включая землю, а также общее сокращение присутствия государства в экономике.

Однако уже с весны 1995г. высшее руководство страны практически отказалось от полномасштабной реализации антикризисной программы и ограничилось полумерами. Так, например, пойдя на либерализацию цен большинства потребительских товаров, правительство не решилось освободить цены на коммунальные услуги, фактически была заторможена приватизация, которая в Беларуси к осени 1995г., по существу, еще не начиналась. Спад производства начал углубляться.

Рост реального обменного курса и как следствие резкое повышение цен на белорусские товары привел в 1995 г. к ухудшению состояния внешнеторгового баланса и подорвал доверие к проводимой курсовой политике. Кроме того, реальный уровень процентной ставки (до 300%) дал возможность банкам получить огромные доходы, а через высокие депозитные ставки перекачивать оборотные средства предприятий в частные руки. Это было золотое время для валютных спекулянтов, но черное для лучших экспортных предприятий страны. Последствия такой политики еще долго будут сказываться на предприятиях.

Одновременно уже новым правительством была предпринята очередная попытка решить свои экономические проблемы через присоединение к российской экономике. Сначала через создание общей таможенной зоны, в дальнейшем планируется интеграция экономик посредством создания совместных финансово-промышленных групп, т.е. после неудачи в прямом объединении через общую денежную единицу делается попытка поглощения белорусской экономики российским капиталом на уровне предприятий.

Практически восстановлена административно-командная система прошлых лет, только вместо секретаря райкома, горкома появляется глава администрации, осуществляющий тотальный контроль за средствами массовой информации, жестоко подавляется инакомыслие. Еще чуть-чуть и мы снова окажемся в прошлом. А там, как упоминалось выше, были карточки, Очереди и отсутствие перспективы для всех. Таким образом, руководство республики в годы ее независимости упорно уклоняется от проведения рыночных реформ. Не осуществлен до конца даже этап либерализации цен. Сорвана приватизация. Подавлены зародившиеся в начале реформ рынки ценных бумаг и биржи. Разрушен созданный ранее валютный рынок, целенаправленно разоряется частный сектор экономики. Решение экономических проблем страны все время связывалось с наличием дешевых российских ресурсов, возможность преодоления собственных проблем за счет России.

Между тем нежелание считаться с законами экономики, нежелание адаптировать предприятия к рыночным условиям, отсутствие условий на макроуровне превратил большинство предприятий республики в убыточные (если считать рентабельность с учетом темпов инфляции),

Положение усугубляется валютной политикой правительства, когда, начиная с 1995г. официальный валютный курс стал устанавливаться ниже рыночного. Эта политика резко понизила конкурентоспособность белорусских экспортеров и индустрии в целом, разорила лучшие предприятия страны.

Отсутствие реформ и непрерывная инфляция, внутренняя политика, направленная на подавление демократии, сделали невозможным приток инвестиций в экономику как за счет внутренних, так и за счет внешних источников. Основные фонды сейчас проедаются со скоростью двух миллиардов долларов в год.

Как получилось, что в Беларуси не произошел полный коллапс, который многим экономистам представляется неизбежным, и как страна выживает в условиях почти полного Отсутствия национальных и иностранных инвестиций и притока средств от международных кредиторов?

Вероятнее всего, что значительная часть белорусского ВВП нигде не регистрируется. Или, проще говоря, экономика перемещается в теневой сектор. Трудно сказать, какие размеры у теневой экономики. Ясно, что очень значительные. В прошлом году действительно произошло некое оживление в экономике, хотя и не в таких размерах, как рапортует статистика. Достигнуто оно за счет двух основных факторов: инфляции, которая обесценила сбережения населения и предприятий, а также усиления административных рычагов. Власть в очередной раз, как бабочка, летит на свет фонаря, сделав вал панацеей от экономических бед, тот самый вал, который уже довел СССР до развала, а нас до такой жизни.

Беларусь выжила и не потерпела крах также в связи с тем, что Россия де-факто субсидирует ее экономику, субсидирует в огромных размерах.

Все эти факторы позволяют понять очевидное противоречие между экономическими проблемами страны и общим уровнем благосостояния, отсутствием серьезных социальных напряжений в обществе.

Оживление производства произошло за счет населения и эффективно работающих предприятий, но продолжаться это долго не может, тем более, что значительная часть прироста объема производства осталась на складах предприятий, а сбережения населения не беспредельны. Вместе с тем негативные последствия такой политики и такого оживления огромны.

Отрицательное сальдо торгового баланса достигло величины 1460 млн. долл. против 1288 млн. за аналогичный период 1996 года. Обменный курс белорусского рубля снизился за 1997 г. почти вдвое. Реальный уровень жизни населения упал более чем на 20%.Прибыльность и рентабельность предприятий хотя формально и повысились, но с уметом падения обменного курса белорусского рубля - ситуация представляется просто мрачной.

Национальная экономика быстро уходит с фазы сужающегося воспроизводства и движется по направлению к фазе прекращающегося воспроизводства или фазе массовой остановки предприятий. Если не будет изменен экономический курс, нам придется это пережить и пережить довольно скоро.

Перед законом все равны, но государство - равнее

"Фемида",
17 июля 1998 г.

Министерс